——黨的十八大以來我國職業(yè)教育改革發(fā)展紀實

　　教育這十年

　　從2014年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》;到2018年全國教育大會之后，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》(簡稱“職教20條”)指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”;再到2021年，黨中央、國務(wù)院召開全國職業(yè)教育大會，提出建設(shè)技能型社會的理念和戰(zhàn)略……黨的十八大以來，我國職業(yè)教育牢牢抓住大改革、大發(fā)展的歷史機遇期，走上了固根基、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢的快速發(fā)展之路，職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。

　　精準定位

　　打破學(xué)歷“天花板”

　　習(xí)近平總書記曾對職業(yè)教育作出過重要指示，“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”。職業(yè)教育為技能型社會提供人才和技能支撐，不可或缺，不可替代。

　　但是，長期以來，職業(yè)教育被視為中等教育，這一無形的“天花板”阻礙著技術(shù)技能人才社會地位的提高，也成了職業(yè)教育發(fā)展的桎梏。

　　為了扭轉(zhuǎn)這一局面，黨和國家接連出臺政策，優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位。2019年，“職教20條”明確提出建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

　　2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步完善“職教高考”頂層設(shè)計，并提出到2025年現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。

　　2022年，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第34次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，為普通高等學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)、�？茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)預(yù)留空間。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，職業(yè)教育吸引力、影響力進一步得到提高。

　　目前，我國共有本科層次職業(yè)學(xué)校32所，職業(yè)本科在校生12.93萬人。日益完善的“職教高考”制度，優(yōu)化了職業(yè)教育的類型定位，也暢通了學(xué)生的升學(xué)通道，職業(yè)教育的地位和社會認同度越來越高。

　　在打破學(xué)歷“天花板”同時，不斷傾斜的財政投入，也彰顯著國家大力辦好職業(yè)教育的決心和信心。2011—2020年，職業(yè)院校國家財政性教育經(jīng)費從1933.89億元增長至4446.34億元，增加了1.3倍，年均增速為9.69%。

　　職業(yè)教育日益受到重視，也激勵著越來越多的教師在職業(yè)教育的天地中施展才華。據(jù)統(tǒng)計，全國職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模從2012年的111萬人，增加到2021年的129萬人，增幅達到17%。教育部兩次開展全國高校黃大年式教師團隊示范創(chuàng)建，共有40個職教教師團隊入選。這些團隊有力引領(lǐng)和帶動了各職業(yè)院校在教育教學(xué)中推進協(xié)同育人、培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　主動服務(wù)

　　為發(fā)展注入“職教強音”

　　面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育的基本功能。對接經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，一直是推動職業(yè)教育發(fā)展的基本策略。十年來，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)“一帶一路”倡議等，適應(yīng)性更強。

　　《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)——圍繞國家制造業(yè)所需的新興專業(yè)開展建設(shè);圍繞國家民生工程所需的緊缺專業(yè)開展建設(shè);圍繞國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所需的傳統(tǒng)專業(yè)及時進行調(diào)整;鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

　　政策指引錨定改革方向，各地職業(yè)院校積極對接市場需求，主動調(diào)整專業(yè)設(shè)置，為企業(yè)發(fā)展助力，為經(jīng)濟社會發(fā)展添磚加瓦。

　　針對我國裝備制造業(yè)人才供給存在的整體過剩、高端短缺等結(jié)構(gòu)性問題，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院材料成型與控制技術(shù)專業(yè)群深化產(chǎn)教融合校企合作，推動課程教學(xué)內(nèi)容的更新和智能成型研究專項課的開展，為培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技能人才、服務(wù)西部裝備制造業(yè)振興擔當責(zé)任。

　　在北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院院長和震看來，我國適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的多樣化職業(yè)教育模式如今已經(jīng)基本形成。

　　十年來，職業(yè)教育學(xué)歷教育和培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善。國家先后出臺了《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》等文件，啟動了“1+X”證書制度試點等工作。

　　在內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市，興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動承擔內(nèi)蒙古東部地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)推廣培訓(xùn)等任務(wù)。近5年來，學(xué)院承擔各行各類培訓(xùn)人數(shù)達92829人次，共1283個培訓(xùn)班次。

　　除了服務(wù)國內(nèi)，十年來，我國職業(yè)教育在“引進來”和“走出去”中不斷實現(xiàn)“再提升”，通過優(yōu)化職業(yè)教育對外合作交流機制，在互利共贏中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。

　　目前，我國職業(yè)教育與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，在40多個國家和地區(qū)開展“中文+職業(yè)教育”特色項目，為各國學(xué)員提供職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機會。同時，我國400余所高職院校和國外辦學(xué)機構(gòu)開展合作辦學(xué)，全日制來華留學(xué)生規(guī)模達到1.7萬人，“一帶一路”沿線國家成為我國招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地。

　　產(chǎn)教融合

　　駛?cè)肴瞬排囵B(yǎng)“快車道”

　　推進產(chǎn)教融合、校企合作，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)融合一直是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，職業(yè)教育守正創(chuàng)新，不斷推進產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)新發(fā)展，積極打造校企合作命運共同體，有效提升了職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和適應(yīng)力。

　　從2017年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接;到2018年教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》，明確校企合作的合作機制;再到2019年國家發(fā)展改革委、教育部發(fā)布《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》，多措并舉，提升企業(yè)參與職教人才培養(yǎng)的積極性，無不體現(xiàn)了黨和國家對產(chǎn)教融合、校企合作的重視。

　　產(chǎn)教融合顯著提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量，職教人才培養(yǎng)駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄＝�年來，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為深度合作，將華為面向在崗工程師的培訓(xùn)認證融入到高職人才培養(yǎng)過程，創(chuàng)立了“課證共生共長”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了適應(yīng)進階式培養(yǎng)和個性化學(xué)習(xí)的“三分”課程體系。通過產(chǎn)教結(jié)合優(yōu)勢互補，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生的“三贏”。

　　實習(xí)實訓(xùn)是職業(yè)教育中的重要環(huán)節(jié)，如何避免實訓(xùn)中“搭便車”和“吃大鍋飯”的現(xiàn)象?2022年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，進一步明確了各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了實習(xí)各環(huán)節(jié)中的基本要求，為實習(xí)管理劃定了“紅線”。

　　在嚴格遵循規(guī)范的前提下，創(chuàng)新實習(xí)模式，讓學(xué)生學(xué)有所獲，成了各地職校積極探索的重要課題。浙江省湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校借鑒“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的經(jīng)驗，實施了“班級承包制”實訓(xùn)模式，充分調(diào)動了學(xué)生的主動性和積極性，激勵著學(xué)生增強實力、做到最好。

　　在教育部舉行的“教育這十年”系列第三場新聞發(fā)布會上，國家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、職業(yè)教育研究中心主任邢暉表示，這十年，職業(yè)教育發(fā)生了格局性的變化，呈現(xiàn)出了定位類型化、辦學(xué)多樣化、體系融通化、制度系統(tǒng)化、合作縱深化、責(zé)任下移、高質(zhì)量為重的新特點和新局面。

　　十年披荊斬棘，十年繁花似錦。建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育，激勵著無數(shù)職教人在追逐“大國工匠”夢想的道路上奮勇前行。

　　作者：本報記者 張赟芳

　　《中國教育報》2022年05月27日第5版 版名：教育這十年特刊