《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》(以下簡稱家庭教育促進(jìn)法)已于1月1日起正式施行，該法通過制度設(shè)計將家庭教育由傳統(tǒng)“家事”上升為新時代的重要“國事”，填補(bǔ)了家庭教育領(lǐng)域的立法空白。法律的生命在于實施，在法律的運(yùn)行系統(tǒng)中，立法活動是基礎(chǔ)和起點(diǎn)，法律實施旨在回答如何使法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活，從而實現(xiàn)法律對社會生活的控制與調(diào)節(jié)。

　　保證家庭教育促進(jìn)法的有效實施，需要進(jìn)一步完善家庭教育相關(guān)法律規(guī)范體系、社會規(guī)范體系，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性及規(guī)范體系的完備性。習(xí)近平總書記在談到立法時強(qiáng)調(diào)：“要堅持立法先行，堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國提供基本遵循。”家庭教育促進(jìn)法以倡導(dǎo)性規(guī)范為主，為家庭教育法治化確立了基本框架和發(fā)展方向，其條文的宏觀性和概括性較強(qiáng)，需要進(jìn)一步完善和細(xì)化;此外，作為促進(jìn)型立法，在實施過程中必須結(jié)合相關(guān)的社會規(guī)范體系才能產(chǎn)生實效。一是要推動教育法典的編纂研究，進(jìn)一步完善教育法制，實現(xiàn)家庭教育促進(jìn)法與其他教育立法的有機(jī)整合。二是要通過法規(guī)規(guī)章、地方立法和政策進(jìn)一步細(xì)化與補(bǔ)充家庭教育促進(jìn)法中的原則性規(guī)定，增強(qiáng)其可執(zhí)行性、可操作性。三是完善發(fā)揮協(xié)同作用的各社會組織相關(guān)的社會規(guī)范體系，共同推動家庭教育促進(jìn)法從文本走向現(xiàn)實。

　　保證家庭教育促進(jìn)法的有效實施，需要各級政府嚴(yán)格依法行政、切實履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。家庭教育促進(jìn)法倡導(dǎo)政府主導(dǎo)下的全社會參與，在實施過程中政府要明確自身定位。一是要嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)，建立健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，通過創(chuàng)新家庭教育指導(dǎo)方式，建立起全覆蓋、多方位、多樣化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，做到政府職能不缺位。二是要認(rèn)識到家長在家庭教育中的主體責(zé)任，認(rèn)識到家庭教育的私密性和個性化，不過多介入家庭教育內(nèi)部空間，做到政府職能不越位。三是要把握促進(jìn)型立法的特殊性，摒棄傳統(tǒng)的以管理為目的的執(zhí)法手段，以批評教育、勸誡制止為主開展人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法，做到政府職能不錯位。

　　保證家庭教育促進(jìn)法的有效實施，需要堅持全民守法。家庭教育促進(jìn)法自身的可司法性不強(qiáng)，在實施過程中司法機(jī)關(guān)更多是發(fā)揮配合作用，依賴社會組織、家長和監(jiān)護(hù)人自覺履行法律責(zé)任。一是司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定履行職責(zé)，正確發(fā)揮職能作用，配合建立家庭教育工作聯(lián)動機(jī)制，只有在辦理案件過程中才能通過家庭教育指導(dǎo)令等形式開展工作。二是各類社會組織要依法發(fā)揮家庭教育工作中的協(xié)同作用，家長和監(jiān)護(hù)人要擔(dān)負(fù)起家庭教育的主體責(zé)任。三是要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對法律的宣傳教育普及，通過培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀強(qiáng)化普法效果，通過國家工作人員帶頭樹立良好家風(fēng)，讓人民群眾真正理解、擁護(hù)、踐行這部法律。

　　保證家庭教育促進(jìn)法的有效實施，還需要建立嚴(yán)密的監(jiān)督體系和激勵機(jī)制，督促科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記談到監(jiān)督和激勵時指出，只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。不關(guān)進(jìn)籠子，公權(quán)力就會被濫用。他同時強(qiáng)調(diào)法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。家庭教育促進(jìn)法作為促進(jìn)型立法，政府法律責(zé)任相對弱化，措施力度相對偏軟，更需要通過采取監(jiān)督及激勵措施強(qiáng)化實施效果。一是通過黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式形成的合力對政府法定職責(zé)的落實進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。二是構(gòu)建科學(xué)合理的考核問責(zé)機(jī)制，通過工作任務(wù)及責(zé)任的細(xì)化、考核評價機(jī)制的設(shè)立及公眾訴求反饋機(jī)制開展考核問責(zé)，促使政府履行責(zé)任。三是以合理的激勵評價制度為動力，加快建立家庭教育促進(jìn)法實施的激勵保障機(jī)制，通過適時引入專業(yè)性評估機(jī)構(gòu)，對家庭教育促進(jìn)法實施中的工作效果作出全面反映，以此評價責(zé)任落實情況，運(yùn)用“法治GDP”考核、提拔、使用能夠確保法律有效實施的干部。

　　家庭教育促進(jìn)法的實施，科學(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，全民守法是基礎(chǔ)，建立監(jiān)督和激勵機(jī)制是手段。應(yīng)從以上四個方面共同推進(jìn)，助力家庭教育促進(jìn)法有效實施。

　　(作者單位系中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院)