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　　●2016年9月9日，習(xí)近平總書(shū)記在北京市八一學(xué)�？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國(guó)基礎(chǔ)教育越辦越好。

　　●2019年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》提出，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，深化改革，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，著力在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。

　　基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育體系的基石，事關(guān)國(guó)家發(fā)展、民族未來(lái)。

　　去年，一則消息的發(fā)布格外引人注目：教育部在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省長(zhǎng)治市、江蘇省常州市、浙江省金華市、安徽省銅陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陜西省西安市高新區(qū)、山東省諸城市12個(gè)省市區(qū)建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　唯改革者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者進(jìn)。當(dāng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的號(hào)角嘹亮吹響，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，唯有改革。

　　多年來(lái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)在深化教育改革方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有許多是中國(guó)基礎(chǔ)教育的“率先”和“最早一批”。立足新時(shí)代，他們接續(xù)教育改革先行者的使命，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展踏出一條光明之路。

　　育人

　　堅(jiān)持立德樹(shù)人 引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展

　　培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，是教育的根本問(wèn)題，也是深化基礎(chǔ)教育綜合改革的一條清晰主線。

　　上海市大同中學(xué)的歷史教師顧博凱怎么也沒(méi)有想到，有一天自己會(huì)成為“網(wǎng)紅老師”，走在路上常常會(huì)被學(xué)生們認(rèn)出來(lái)：“看，那是講紅色故事的顧老師!”

　　“顧老師講紅色故事”系列網(wǎng)絡(luò)視頻課程已經(jīng)推出兩季，用身邊場(chǎng)景、學(xué)生喜愛(ài)的方式，將黨史故事講得深入淺出、引人入勝，不僅學(xué)生愛(ài)看，更從校內(nèi)火到校外，并入選首批上海市中小幼“中國(guó)系列”課程。

　　如何打破學(xué)段區(qū)隔，上好伴隨青少年成長(zhǎng)全過(guò)程的思政課?上海聚焦建黨百年主題，建設(shè)100余門“中國(guó)系列”課程，將思政課作為“跨學(xué)段”的有機(jī)整體，打造上海大中小一體化思政育人“金課”，讓青春的心跳始終與愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的情懷同頻共振。

　　無(wú)獨(dú)有偶，宜昌市打造“熔爐工程”一體化德育體系，成立市大中小學(xué)思政一體化教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，從“思政課的跨界與融合”破局，組織1000名思政教師“同上一節(jié)課”，用黨的創(chuàng)新理論武裝引領(lǐng)學(xué)生、鑄魂育人，努力構(gòu)建起大中小學(xué)多方聯(lián)動(dòng)的“全員、全程、全方位”思政一體化工作格局。

　　全面落實(shí)立德樹(shù)人，要在“五育”并舉、全面育人上下功夫。如何完善立德樹(shù)人機(jī)制，讓“五育”并舉落地生根?實(shí)驗(yàn)區(qū)一系列亮點(diǎn)工程頻頻推出。

　　“完全人格，首在體育�！痹诶确皇校�每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)體驗(yàn)參與一至兩項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)。借助北京2022年冬奧會(huì)舉辦契機(jī)，廊坊市開(kāi)展全市冰雪特色學(xué)校及奧林匹克示范校評(píng)選，把冰雪運(yùn)動(dòng)教育納入體育課教學(xué)內(nèi)容，讓師生積極參與到冰雪運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，感受冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的樂(lè)趣。

　　堅(jiān)持生命至上、健康第一的理念，成都市專門印發(fā)了中小學(xué)心理健康服務(wù)專項(xiàng)工作方案，構(gòu)建家、校、醫(yī)、社四位一體的心理健康服務(wù)體系，其中要求學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足心理健康教育課，每?jī)芍懿坏陀?課時(shí)，多方攜手為青少年身心健康保駕護(hù)航。

　　做飯、洗碗、掃地、洗衣、整理玩具和鋪床……常州市春江中心小學(xué)的學(xué)生們?cè)诩摇懊Α钡貌灰鄻?lè)乎。學(xué)校為一至六年級(jí)學(xué)生確定了適合不同年齡段的勞動(dòng)內(nèi)容，帶領(lǐng)他們參與勞動(dòng)、感受勞動(dòng)，在勞動(dòng)中掌握技能。

　　作為全國(guó)首批中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，常州市率先出臺(tái)了勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，下發(fā)家庭勞動(dòng)、學(xué)校勞動(dòng)清單，在全市基本建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育體系，讓勞動(dòng)的種子在孩子們心中生根發(fā)芽。

　　在社會(huì)實(shí)踐中長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增本領(lǐng)，三明市制定市級(jí)研學(xué)基地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，打造具有三明特色的紅色、生態(tài)研學(xué)線路、課程，形成區(qū)域精品研學(xué)點(diǎn)28個(gè)，不斷增強(qiáng)中小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

　　落實(shí)“五育”并舉，要抓住教育評(píng)價(jià)這個(gè)“牛鼻子”。西安高新區(qū)將“五育”并舉納入學(xué)生綜合素質(zhì)考評(píng)體系，構(gòu)建了反映學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、品德行為、健康狀況、興趣愛(ài)好以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等多方面情況的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。用增值性評(píng)價(jià)考察學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步和能力提升6年或3年影響的凈效應(yīng)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行多元、綜合性評(píng)價(jià)。

　　攻堅(jiān)

　　聚焦社會(huì)熱點(diǎn) 解決群眾急難愁盼

　　如今，“雙減”工作正火熱開(kāi)展，長(zhǎng)期困擾義務(wù)教育階段學(xué)生、家長(zhǎng)的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，明顯“退燒”。

　　站在“十四五”的新征程上，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、提升教育教學(xué)質(zhì)量，已成為基礎(chǔ)教育面臨的最緊迫、最核心的重要任務(wù)。12個(gè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，使命如磐，重任在肩。

　　作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是人民群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)區(qū)迅速開(kāi)展了一系列部署行動(dòng)——

　　在銅陵市，作業(yè)公示欄成為很多教室的“標(biāo)配”。銅陵建立課外作業(yè)監(jiān)測(cè)和定期公示制度，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等舉措，形成作業(yè)管控閉環(huán)。同時(shí)，啟動(dòng)全市中小學(xué)“作業(yè)設(shè)計(jì)”大賽，以賽促研，保證義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)不超量、不超綱、不超時(shí)。

　　在深圳市，“作業(yè)樣例”成為了作業(yè)減負(fù)提質(zhì)的“利器”。深圳發(fā)布學(xué)科書(shū)面作業(yè)設(shè)計(jì)指引，制訂義務(wù)教育階段12個(gè)學(xué)科共1548個(gè)作業(yè)設(shè)計(jì)樣例，開(kāi)發(fā)了4382個(gè)在線教學(xué)資源包，學(xué)�？筛鶕�(jù)“作業(yè)樣例”，結(jié)合自身情況布置基礎(chǔ)性作業(yè)和拓展性作業(yè)。

　　如今，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度，達(dá)到前所未有的強(qiáng)度，實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持綜合施策，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)減負(fù)降溫。

　　上海在全國(guó)率先出臺(tái)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理、準(zhǔn)入管理、規(guī)范管理提供了基本依據(jù)。

　　著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，宜昌市完善“黑白名單”制度，制定“八條高壓線”，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋、無(wú)死角實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　在做“減法”的同時(shí)，更要做“加法”。實(shí)驗(yàn)區(qū)因地制宜、因校而異，在服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間等方面不斷探索最優(yōu)解，進(jìn)一步提高學(xué)生課后服務(wù)覆蓋面，打造全面育人“新天地”。

　　在課后服務(wù)時(shí)間，浙江省金華市蘇孟小學(xué)開(kāi)展了美術(shù)創(chuàng)意課程——“紅領(lǐng)巾心向黨”主題曬秋文化展，讓孩子們曬曬自己種的南瓜、地瓜、花生，在親身體驗(yàn)中感受作物和節(jié)氣的自然美，感受豐收的喜悅。

　　把課后服務(wù)打造成“學(xué)生舒心、家長(zhǎng)放心、教師用心”的教育民生工程，是金華市的目標(biāo)。金華鼓勵(lì)學(xué)校因校制宜探索“1+X”托管服務(wù)模式�！�1”是指開(kāi)展學(xué)生基礎(chǔ)性托管服務(wù)，開(kāi)設(shè)自主課程(自主作業(yè)和自主閱讀)，“X”是指開(kāi)展學(xué)生拓展性托管服務(wù)，開(kāi)設(shè)個(gè)性化課程(體育藝術(shù)科技等)，學(xué)生可根據(jù)自身需求跨班級(jí)、跨年級(jí)自主申請(qǐng)。

　　長(zhǎng)治市推行“菜單式雙選”制度，中小學(xué)校列出課后服務(wù)“菜單”，由學(xué)生自主選教師、選內(nèi)容。全市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%，開(kāi)設(shè)課后服務(wù)課程200余種，學(xué)生參與率達(dá)到98%。

　　發(fā)揮學(xué)校場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，西安市高新區(qū)開(kāi)放30所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，與企業(yè)、鎮(zhèn)街共同打造勞動(dòng)、科技、心理、安全等教育基地55個(gè)，組織學(xué)生走進(jìn)華為、比亞迪、航天研究所等進(jìn)行實(shí)踐體驗(yàn)。

　　教育不是學(xué)校一方的“獨(dú)角戲”，“雙減”好生態(tài)的營(yíng)造需要家校社協(xié)同，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　組織市校父母大講堂48場(chǎng)，家庭教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)培訓(xùn)講座56場(chǎng)，優(yōu)秀家長(zhǎng)進(jìn)課堂活動(dòng)85次……山東省諸城市組建了專家指導(dǎo)、名師領(lǐng)航、家長(zhǎng)講師等5支家校社共育隊(duì)伍，成立了9個(gè)家庭教育名師工作室。一系列常態(tài)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，助力家長(zhǎng)提升科學(xué)育兒素養(yǎng)。

　　人民群眾的急難愁盼，就是改革的方向。升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)是老百姓教育焦慮的主要來(lái)源，直接影響著“雙減”落地成效。

　　“以前總覺(jué)得上不了好初中，就沒(méi)希望上到好高中，也就不可能上個(gè)好大學(xué)�，F(xiàn)在看，只要認(rèn)真踏實(shí)地學(xué)習(xí)，在普通初中也能有很大概率進(jìn)好高中�！鄙虾�學(xué)生家長(zhǎng)小美表示，學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的減輕，讓自己和孩子的身心焦慮都減輕了不少。

　　小美的信心來(lái)自上海的一場(chǎng)改革。在《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法》的文件里，備受關(guān)注的“名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取”意味著每一所學(xué)校的學(xué)生都有進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)。

　　不僅僅在上海，打破“名校壁壘”，深化高中招生改革，成為實(shí)驗(yàn)區(qū)落實(shí)減負(fù)的突破口。銅陵市探索建立了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，將總分值20分的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入中考成績(jī)，初步形成了基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

　　提質(zhì)

　　瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域 奏響高質(zhì)量發(fā)展“交響曲”

　　經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面普及，人民群眾“有學(xué)上”問(wèn)題基本解決，“上好學(xué)”的需求日益強(qiáng)烈�；�礎(chǔ)教育駛?cè)敫母锷钏畢^(qū)，既需要劈波斬浪的勇氣，也需要行穩(wěn)致遠(yuǎn)的耐心。

　　“幼有所育”是黨的十九大列出的7項(xiàng)民生之首。新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位6390個(gè)、制定學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展“三大指南”、建設(shè)科學(xué)育兒指導(dǎo)“15分鐘生活圈”……在上海，隨著0—3歲托育服務(wù)、3—6歲學(xué)前教育以及科學(xué)育兒指導(dǎo)的不斷深入，“學(xué)齡前兒童善育工程”這一上海的民心工程，也正受到越來(lái)越多家長(zhǎng)的交口稱贊。

　　聚焦幼小銜接，常州制定幼小攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，通過(guò)幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育、小學(xué)實(shí)施入學(xué)適應(yīng)教育、建立幼小聯(lián)合教研機(jī)制、開(kāi)展家園校協(xié)同育人等舉措，促進(jìn)兒童全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

　　為了讓孩子就近上好園，三明市改革招生制度，在三元區(qū)中心城區(qū)探索公辦幼兒園“多園劃片”招生改革，借助“e三明”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，讓符合條件的適齡幼兒能夠按照家長(zhǎng)意愿相對(duì)就近入園，惠及幼兒3450名。

　　在義務(wù)教育領(lǐng)域，當(dāng)“優(yōu)質(zhì)均衡”，成為迫切需要回答的時(shí)代新命題，如何辦好老百姓“家門口的好學(xué)�！�，考驗(yàn)著12個(gè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)教育管理者的智慧。如今，名校帶動(dòng)弱校成為了他們不約而同的選擇。

　　作為全國(guó)最大的移民城市，深圳有幾個(gè)數(shù)字頗為亮眼：全市55%的義務(wù)教育學(xué)位、38%的公辦義務(wù)教育學(xué)位提供給隨遷子女，比例為一線城市最高，新建義務(wù)教育學(xué)校100%納入集團(tuán)化辦學(xué)。

　　深圳一方面擴(kuò)大供給，滿足快速增長(zhǎng)的學(xué)位需求;另一方面引入廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東北師大附中等名校來(lái)深辦學(xué)，推進(jìn)建設(shè)60個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，形成“名校+新�！薄懊�校+弱校”等多形式的集團(tuán)化辦學(xué)模式，市屬名校到各區(qū)辦學(xué)覆蓋率達(dá)到100%。

　　西安市高新區(qū)全面實(shí)施“名校+”工程，財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元用于“名校+”整體發(fā)展，高新區(qū)各“名校+”教育集團(tuán)不僅將改革經(jīng)驗(yàn)帶到了相關(guān)學(xué)校，還將課程體系、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在這些學(xué)校進(jìn)行推廣和延伸。

　　如今，各實(shí)驗(yàn)區(qū)的普通高中正朝著多樣化有特色方向發(fā)展。成都實(shí)施職普教育融通工程，建立中等職業(yè)教育與普通高中教育融合銜接機(jī)制，鼓勵(lì)舉辦附設(shè)職教班的綜合高中，為學(xué)生提供二次選擇機(jī)會(huì)。宜昌聯(lián)合北師大持續(xù)開(kāi)展“高中生素質(zhì)提升計(jì)劃”項(xiàng)目試點(diǎn)，與高校、科研院所共建100個(gè)精品課程群、50個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，完善具有特殊才能及超常教育需求學(xué)生的甄別、發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)機(jī)制。

　　教師隊(duì)伍是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。如何打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍?改革實(shí)驗(yàn)區(qū)著重從制度和頂層機(jī)制入手，解決現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾和問(wèn)題，激發(fā)教師隊(duì)伍的生機(jī)活力。

　　誰(shuí)來(lái)做教師?三明市啟動(dòng)市級(jí)師范生公費(fèi)教育試點(diǎn)，在全省首創(chuàng)按縣單列錄取。公費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，畢業(yè)后由縣市區(qū)定向安排到轄區(qū)中小學(xué)任教。

　　如何發(fā)展教師?西安市高新區(qū)先后組建“名校長(zhǎng)+”領(lǐng)航工作室、“名師+”教研共同體180余個(gè)，形成“區(qū)、‘名校+’、學(xué)校”和“教育、教研、教學(xué)”雙輪驅(qū)動(dòng)的教師發(fā)展體系。

　　如何管理教師?率先進(jìn)行縣管校聘改革的成都市進(jìn)一步強(qiáng)化編制統(tǒng)籌力度，成立體育教師共享中心，統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育教師資源，創(chuàng)新建立單校任教與多點(diǎn)執(zhí)教相結(jié)合的教學(xué)模式。

　　信息化也正在成為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

　　從曾經(jīng)的一塊黑板、一支粉筆到如今的智慧黑板、VR虛擬教學(xué)等，近年來(lái)銅陵市大力推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，“智慧”讓課堂變得更加生動(dòng)活潑。銅陵現(xiàn)在已初步建成以全市智慧教育服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)平臺(tái)，以全市教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，以智慧教與學(xué)、智慧管理、智慧生活、智慧文化、基礎(chǔ)設(shè)施5個(gè)應(yīng)用服務(wù)體系為典型應(yīng)用項(xiàng)目。

　　長(zhǎng)治遴選96所學(xué)校為信息技術(shù)與學(xué)科融合創(chuàng)新首批試點(diǎn)校，出臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，推廣應(yīng)用國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)優(yōu)質(zhì)教育資源，確保全市中小學(xué)做到常態(tài)化使用。

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　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。對(duì)于12個(gè)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，改革才剛剛起步，但他們煥發(fā)出的改革激情、激蕩起的澎湃動(dòng)力，必將推動(dòng)基礎(chǔ)教育的航船駛向更美好的遠(yuǎn)方。