修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，自2021年9月1日起施行，明確了政府應(yīng)“鼓勵、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色”。作為政府專職督學(xué)，落實這一條例精神，助力民辦校教學(xué)質(zhì)量提升，是義不容辭的責任。

　　廈門市思明區(qū)民辦校除個別高端民辦校外，教學(xué)質(zhì)量普遍不高，已成為推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡的一個堵點。為此，區(qū)教育局出臺了《關(guān)于提升義務(wù)教育階段民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的實施方案》，作為專職督學(xué)的我也及時跟進了此項工作。一天，我來到了位于城中村的某薄弱民辦小學(xué)進行督導(dǎo)。首先到六年級聽了一節(jié)語文課，教師教學(xué)設(shè)計和課件還不錯，但學(xué)情研究不夠，教學(xué)針對性不強。檢查該教師教案，發(fā)現(xiàn)教案和課件都是網(wǎng)上下載的，且缺少個人想法和課后反思。然后去教務(wù)處抽查了幾位教師教案和備課組集體備課記錄，發(fā)現(xiàn)教案存在與上述教師類似的問題，集體備課記錄不齊且簡單，且未見學(xué)校檢查的痕跡。為了深入督導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量問題，在我的建議下，學(xué)校臨時召開了一個由各方代表參加的小型座談會，主要對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量在區(qū)內(nèi)一直靠后的原因進行溯源并研究對策。會上大家暢所欲言，共同梳理出教學(xué)質(zhì)量不高的主要原因：辦學(xué)條件差、生源不好、教師素質(zhì)參差不齊且不穩(wěn)定、學(xué)校管理不到位、家長素質(zhì)不高等。我在吸收大家意見的基礎(chǔ)上提出了五條督導(dǎo)意見：完善教學(xué)常規(guī)要求和檢查制度;加強教師隊伍建設(shè);提高課堂教學(xué)效果;做好導(dǎo)優(yōu)輔困工作;盡量重新選址辦學(xué)。過后學(xué)校根據(jù)會議達成的共識，形成了《教學(xué)質(zhì)量提升實施方案》并經(jīng)教代會討論通過。我在隨后的經(jīng)常性督導(dǎo)中，都會檢查落實情況，并具體協(xié)助學(xué)校做了一些實事：建立了教師獎懲機制;落實了教師培訓(xùn)制度;實行全員教師公開課制度，集體備課時間由每周一課時，增加到半天;與公辦校建立幫扶關(guān)系。

　　一年過去了，從各級質(zhì)量監(jiān)測看，學(xué)生學(xué)業(yè)水平有了較大提升，用校長的話說，“過去我們老是受批評，現(xiàn)在不會了”。學(xué)校還克服重重困難，搬離了城中村，新校硬件達到了市一級民辦校標準，校園文化建設(shè)也有了質(zhì)的提升。

　　學(xué)校教學(xué)質(zhì)量在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了提升，不妨從多個視角加以審視。

　　從變化條件看：一是辦學(xué)硬件的改善為提高教學(xué)質(zhì)量提供了保障;二是區(qū)教育局專項文件的出臺，為提高民辦校辦學(xué)活力提供了“干貨”;三是公辦校的幫扶和責任督學(xué)“醫(yī)生”“片警”作用的發(fā)揮，也是不可或缺的。

　　從變化的根據(jù)看：進入新時代良好的教育大氣候，民辦校迎來了春天，無疑增大了辦好學(xué)的信心和動力。當然，學(xué)校也非高枕無憂，因為教育局文件提出：“對學(xué)校管理不善、教學(xué)質(zhì)量低迷的民辦學(xué)校，區(qū)教育局將視情況減少政府民辦校扶持資金的發(fā)放，調(diào)減學(xué)校招生計劃，并要求其限期整改;經(jīng)整改仍未達標的，依法終止舉辦者辦學(xué)資質(zhì)�！眲恿�和壓力相互作用的結(jié)果，使辦學(xué)者抓質(zhì)量的主觀能動性得到充分激發(fā)。

　　在筆者看來，助力民辦校教學(xué)質(zhì)量提升，應(yīng)因校制宜，但也有共性之處。

　　一要劃出一條線。要明確要求學(xué)校不能采取“增負”等急功近利手段來提升教學(xué)質(zhì)量，這條紅線不能逾越。目前，督學(xué)要結(jié)合“雙減”“五項管理”專項督導(dǎo)，重點督查學(xué)生的作業(yè)、睡眠等是否符合要求，學(xué)校是否形成相關(guān)“減負”和課后延時服務(wù)機制，從而營造一個質(zhì)量生長的“綠色”教育生態(tài)環(huán)境。

　　二要激發(fā)一個人�！吨腥A人民共和國民辦教育促進法實施條例》規(guī)定“民辦學(xué)校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)”，校長的重要性不言而喻，抓質(zhì)量難，抓住校長就不難。要積極推薦校長參加相關(guān)培訓(xùn)，努力轉(zhuǎn)變校長觀念，協(xié)助校長解決一些實際問題，引導(dǎo)校長認清機遇和挑戰(zhàn)，使學(xué)校既有獲得感也有危機感，從而由“要我抓”變成“我要抓”。

　　三要緊督一件事。教師是教學(xué)質(zhì)量提升的“牛鼻子”，教師隊伍建設(shè)是質(zhì)量督導(dǎo)的重點和難點。民辦校教師目前普遍存在的主要問題是：待遇偏低、工作量偏大、專業(yè)發(fā)展通道偏窄、隊伍不穩(wěn)定等。首先，督學(xué)可以從一些涉及教師的“硬指標”上發(fā)力，如督查教師配比，有無與教師簽訂勞動合同及足額發(fā)放工資和繳納“五險一金”等。其次，要檢查對教學(xué)常規(guī)有無明確要求和檢查機制，校本教研和教師專業(yè)發(fā)展情況如何。再其次，要檢查在職稱評聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面對教師有無實施人文關(guān)懷，教師有無歸屬感和獲得感。

　　四要借助一種力。提升教學(xué)質(zhì)量，單靠督學(xué)的力量是不夠的，督學(xué)要善于借助外力，共同促進學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升。如借政府、人大、政協(xié)公開向社會征求為民辦實事或調(diào)研課題之機，積極建議把民辦校問題列入;協(xié)調(diào)進修學(xué)校等機構(gòu)，在教學(xué)視導(dǎo)、教師培訓(xùn)等方面給予民辦校傾斜;協(xié)調(diào)公辦校，發(fā)揮“一對一”幫扶和片區(qū)教研作用;協(xié)同相關(guān)部門定期對民辦校定級評估，倒逼學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量。

　　總之，提升民辦校教學(xué)質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，學(xué)校內(nèi)生動力是關(guān)鍵，相關(guān)部門的監(jiān)管支持以及督學(xué)的“走心”督導(dǎo)是要件。督學(xué)要知重負重，如“米小的苔花”，在推進教育均衡的道路上“也學(xué)牡丹開”。

　　(作者系廈門市思明區(qū)教育督導(dǎo)評估事務(wù)中心專職督學(xué))