競(jìng)賽活動(dòng)組織舉辦“八個(gè)不得”

　　1 堅(jiān)持公益，不得以營(yíng)利為目的

　　2 競(jìng)賽各項(xiàng)工作不得進(jìn)行委托、授權(quán)

　　3 任何單位、組織及個(gè)人不得向?qū)W生、學(xué)校收取各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”

　　4 不得指定參與競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)

　　5 不得通過(guò)面向參賽學(xué)生組織與競(jìng)賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營(yíng)、夏令營(yíng)等方式，變相收取費(fèi)用

　　6 不得推銷或變相推銷資料、書(shū)籍、輔助工具、器材、材料等商品

　　7 不得面向參賽的學(xué)生、家長(zhǎng)或老師開(kāi)展培訓(xùn)

　　8 不得借競(jìng)賽之名開(kāi)展等級(jí)考試違規(guī)收取費(fèi)用

　　面向中小學(xué)生的競(jìng)賽為學(xué)生發(fā)展興趣、展示自我提供了平臺(tái)，但長(zhǎng)期以來(lái)，功利性目的導(dǎo)致一些競(jìng)賽活動(dòng)偏離了教育方向，加重了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，圍繞競(jìng)賽的借機(jī)牟利帶給家長(zhǎng)諸多經(jīng)濟(jì)壓力，引起社會(huì)詬病。

　　2018年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法(試行)》，逐步緩解了競(jìng)賽帶來(lái)的培訓(xùn)熱。在“雙減”新背景下，近日，教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。新版《管理辦法》做出哪些優(yōu)化調(diào)整?如何引導(dǎo)競(jìng)賽活動(dòng)更好發(fā)揮育人功能?記者采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。

　　精細(xì)管理，力求科學(xué)公平

　　連續(xù)3年公布通過(guò)審核的競(jìng)賽清單、取消學(xué)前教育階段各類競(jìng)賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類競(jìng)賽……《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法(試行)》實(shí)施以來(lái)的成效，有目共睹�！暗�還存在著違規(guī)舉辦清單外競(jìng)賽、收費(fèi)或變相收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題�！苯逃�部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為進(jìn)一步提高競(jìng)賽活動(dòng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，《管理辦法》應(yīng)運(yùn)而生。

　　在申報(bào)條件上，《管理辦法》明確了競(jìng)賽活動(dòng)主辦方應(yīng)具備的各項(xiàng)條件和申報(bào)所需材料。中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳如平發(fā)現(xiàn)，實(shí)施預(yù)算、比賽用具、安全應(yīng)急處理機(jī)制等都是新要求。

　　在認(rèn)定流程上，《管理辦法》將“一年一申請(qǐng)”調(diào)整為“每3年組織一次申報(bào)受理和審核”�！斑@一規(guī)定是為了確保主辦方將更多精力放在競(jìng)賽活動(dòng)組織上，避免出現(xiàn)因經(jīng)常性的申請(qǐng)工作而陷入填寫表格、整理材料等事務(wù)當(dāng)中，平添過(guò)重負(fù)擔(dān)�！标惾缙秸f(shuō)。

　　在組織要求上，上海市教委原副主任尹后慶關(guān)注到，針對(duì)個(gè)別競(jìng)賽活動(dòng)中成人包辦代替甚至弄虛作假的情況，《管理辦法》規(guī)定，競(jìng)賽的主辦單位應(yīng)嚴(yán)格專家選聘，要求競(jìng)賽過(guò)程遵循科學(xué)規(guī)范的程序、加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信的要求，“有效保障了競(jìng)賽的公平性”。

　　記者還注意到，《管理辦法》由以往教育部門單獨(dú)印發(fā)，改為教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)，這同樣具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“按《管理辦法》要求，需要對(duì)各主辦單位的資質(zhì)、運(yùn)行狀況、不良記錄等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的行為依法依規(guī)查處。此外，部分企業(yè)違規(guī)開(kāi)展競(jìng)賽或在參與承辦時(shí)存在牟利傾向，極易產(chǎn)生違規(guī)行為，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。為此，四部門聯(lián)合印發(fā)文件，以便更好分工合作，管好競(jìng)賽�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“八個(gè)不得”，明確公益性原則

　　《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，任何學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)堅(jiān)持自愿原則參加競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽活動(dòng)的組織舉辦要做到“八個(gè)不得”：一是堅(jiān)持公益，不得以營(yíng)利為目的;二是競(jìng)賽各項(xiàng)工作不得進(jìn)行委托、授權(quán);三是任何單位、組織及個(gè)人不得向?qū)W生、學(xué)校收取各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”;四是不得指定參與競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù);五是不得通過(guò)面向參賽學(xué)生組織與競(jìng)賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營(yíng)、夏令營(yíng)等方式，變相收取費(fèi)用;六是不得推銷或變相推銷資料、書(shū)籍、輔助工具、器材、材料等商品;七是不得面向參賽的學(xué)生、家長(zhǎng)或老師開(kāi)展培訓(xùn);八是不得借競(jìng)賽之名開(kāi)展等級(jí)考試違規(guī)收取費(fèi)用。同時(shí)，將在中國(guó)境內(nèi)舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽同步納入規(guī)范管理，加大了違規(guī)競(jìng)賽查處力度。

　　“這些規(guī)定直接劍指過(guò)去一段時(shí)間競(jìng)賽活動(dòng)中出現(xiàn)的名目繁多的逐利現(xiàn)象和不法行為，將其逐一列出，意在堅(jiān)決杜絕借機(jī)牟利的種種行為�！币�后慶說(shuō)。

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“為防止競(jìng)賽活動(dòng)主辦方將競(jìng)賽層層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)推卸責(zé)任，《管理辦法》規(guī)定競(jìng)賽各項(xiàng)工作由組織主體(主辦方)及承辦單位直接負(fù)責(zé)實(shí)施，不得進(jìn)行委托、授權(quán)。針對(duì)花式變相收取各種費(fèi)用、借競(jìng)賽名義開(kāi)展培訓(xùn)、轉(zhuǎn)嫁成本等問(wèn)題，《管理辦法》新增了防止各種變相收費(fèi)的細(xì)化要求�！�

　　“細(xì)致的規(guī)定不給競(jìng)賽違規(guī)可乘之機(jī)，進(jìn)一步保障了競(jìng)賽的公益性，群眾和學(xué)生利益得到了更好保障�！敝醒朊褡宕髮W(xué)副校長(zhǎng)、中央民族大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)田琳說(shuō)。

　　全面發(fā)展，發(fā)揮導(dǎo)向作用

　　“規(guī)范有序地開(kāi)展學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)，促使競(jìng)賽活動(dòng)更加符合教育規(guī)律，更加符合人才成長(zhǎng)規(guī)律，更能促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，無(wú)疑是此次管理辦法修改的立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn)�！标惾缙秸f(shuō)。

　　目前，學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)分自然科學(xué)素養(yǎng)類、人文綜合素養(yǎng)類、藝術(shù)體育類三類。《管理辦法》明確規(guī)定，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競(jìng)賽活動(dòng)�！斑@一規(guī)定將學(xué)科類競(jìng)賽活動(dòng)直接從義務(wù)教育階段排除，與‘雙減’政策精神保持完全一致。學(xué)科類競(jìng)賽的‘瘦身’，有助于引導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)朝綜合育人的方向轉(zhuǎn)變。”陳如平說(shuō)。

　　專家們認(rèn)為，要積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的比賽環(huán)境，進(jìn)一步消除學(xué)生、家長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)對(duì)競(jìng)賽的功利態(tài)度。為避免升學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)功利化行為，各地要嚴(yán)格執(zhí)行任何競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)均不作為基礎(chǔ)教育階段招生入學(xué)加分依據(jù)的規(guī)定，杜絕把競(jìng)賽僅僅當(dāng)作招生入學(xué)的“敲門磚”“入場(chǎng)券”。

　　“作為校長(zhǎng)，還要提醒廣大家長(zhǎng)不要讓孩子盲目參加競(jìng)賽，要基于興趣和愛(ài)好去培養(yǎng)和參賽，理性看待競(jìng)賽的作用，倡導(dǎo)學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出個(gè)性發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校也不為違規(guī)競(jìng)賽及培訓(xùn)提供場(chǎng)地，不組織學(xué)生參加校外競(jìng)賽輔導(dǎo)班，不組織學(xué)生參加違規(guī)競(jìng)賽，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)�！碧锪照f(shuō)。