3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

　　如何讓三孩生育政策落到實(shí)處，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高家庭發(fā)展能力，破解“不愿生”“生不起”“養(yǎng)不起”難題?今年兩會(huì)上，代表委員圍繞這一問(wèn)題展開(kāi)熱議。

　　加快完善嬰幼兒托育服務(wù)

　　全國(guó)人大代表、浙江省杭州市婦產(chǎn)科醫(yī)院院長(zhǎng)張治芬提出，加快構(gòu)建生育友好型社會(huì)是提高我國(guó)生育意愿的前提和基礎(chǔ)。在很多代表委員看來(lái)，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，不可忽視的一個(gè)問(wèn)題是0—3歲嬰幼兒的照護(hù)和養(yǎng)育問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹表示，當(dāng)前我國(guó)0—3歲嬰幼兒托育政策體系還處于探索完善階段，存在托育服務(wù)供給總量不足、形式單一、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東省廣播電視局原一級(jí)巡視員黃玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管生育政策的調(diào)整得到了一定程度的響應(yīng)，但年輕人的生育意愿依然沒(méi)有明顯上升。托育難、托育貴的問(wèn)題是影響育齡家庭生育意愿的一大原因。

　　如何提供更加優(yōu)質(zhì)的托育供給，助力嬰幼兒健康成長(zhǎng)，成為社會(huì)各界共同關(guān)心的話題。

　　黃玲建議，應(yīng)該加快嬰幼兒照護(hù)相關(guān)立法工作進(jìn)程，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展提供法律保障。將普惠性嬰幼兒托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，加大政府財(cái)政投入和保障力度，依據(jù)需求規(guī)劃擴(kuò)充建設(shè)公立嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)。

　　此外，托育服務(wù)人員的素質(zhì)也應(yīng)該提升。黃玲補(bǔ)充說(shuō)，應(yīng)該建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定體系，完善嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，逐步推行持教師資格證和育嬰師證“雙證”上崗。

　　柳茹則更加強(qiáng)調(diào)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。她建議，針對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全登記備案制度、信息公開(kāi)制度、評(píng)估制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、人員、課程等方面制定嚴(yán)格規(guī)定和明確標(biāo)準(zhǔn)。

　　深化學(xué)前教育普及普惠發(fā)展

　　二孩、三孩的出生帶來(lái)學(xué)前教育資源不足的問(wèn)題，也可能會(huì)影響年輕人的生育意愿。多措并舉，推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，才能更好滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)幼有所育的現(xiàn)實(shí)需求，助推三孩生育政策落地。

　　“要進(jìn)一步加快學(xué)前教育立法工作進(jìn)程，將‘普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上’作為法定目標(biāo)納入立法內(nèi)容�！比珖�(guó)政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席姜軍對(duì)相關(guān)立法工作提出建議。

　　有更加充足的經(jīng)費(fèi)保障才能讓學(xué)前教育更好更快地發(fā)展。全國(guó)人大代表、安徽省蚌埠第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)總校校長(zhǎng)崔建梅建議，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷增加資金投入，全力保障學(xué)前教育發(fā)展。

　　目前，我國(guó)不少地區(qū)學(xué)前教育仍然存在普惠性資源短缺的現(xiàn)象，幼教編制不足是當(dāng)下影響學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。為此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)管培俊聯(lián)合11名全國(guó)政協(xié)委員提出，必須補(bǔ)齊學(xué)前教育師資的短板與弱項(xiàng)，建議出臺(tái)幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決編制不足的難題。

　　落實(shí)“雙減”營(yíng)造良好教育生態(tài)

　　讓“雙減”政策落到實(shí)處，對(duì)有效提高生育意愿也有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，增加了育兒成本，讓家長(zhǎng)不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響了生育意愿。

　　全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇說(shuō)：“‘雙減’改革的重要目標(biāo)之一就是建立良好教育生態(tài)。加快解決我國(guó)教育存在的問(wèn)題，全面修復(fù)教育生態(tài)，保障億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)�！�

　　如何識(shí)破隱形變異的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，切實(shí)剎住校外培訓(xùn)之風(fēng)，減輕家長(zhǎng)的教育支出負(fù)擔(dān)?

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表、重慶謝家灣學(xué)校校長(zhǎng)劉希婭認(rèn)為，需要建立全社會(huì)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)整治校外培訓(xùn)。紀(jì)委、監(jiān)委、檢察院等部門(mén)要聯(lián)合起來(lái)，教師法修訂時(shí)也建議增加懲治有償家教的內(nèi)容，讓整治有法可依。

　　孩子是父母的希望，培養(yǎng)健康優(yōu)秀的孩子是每個(gè)家長(zhǎng)的期待。全國(guó)人大代表、東北師大附屬中學(xué)校長(zhǎng)邵志豪認(rèn)為，“雙減”的本質(zhì)就是體現(xiàn)教育的主體性，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

　　提供豐富多樣的學(xué)校課后服務(wù)是一個(gè)重要路徑。全國(guó)人大代表、哈爾濱市花園小學(xué)校校長(zhǎng)曹永鳴建議，結(jié)合本地實(shí)際將學(xué)生在校的課余時(shí)間往體育、勞動(dòng)教育、美育等方面傾斜。

　　邵志豪認(rèn)為，學(xué)校要積極構(gòu)建“學(xué)科—課程—社團(tuán)—平臺(tái)”四位一體的個(gè)性化課后服務(wù)�！皩W(xué)校應(yīng)以課程的形式系統(tǒng)化開(kāi)展課后服務(wù)，搭建選擇性、走班式的課程體系，讓學(xué)生以半學(xué)期時(shí)長(zhǎng)為單位，選擇心儀課程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)�！�