“雙減”政策實(shí)施以來，有效減輕了學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，“雙減”給中小學(xué)教師提出了新的要求，教師在校工作時(shí)間延長、工作職責(zé)增加等現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　今年兩會(huì)期間，“教師減負(fù)”成為代表委員口中的高頻詞，大家紛紛為教師減負(fù)建言獻(xiàn)策。

　　理性看待 厘清負(fù)擔(dān)源頭

　　剪紙、合唱、乒乓球……這學(xué)期，寧夏銀川市二十一小學(xué)健康城分校開設(shè)了豐富的課后服務(wù)社團(tuán)，學(xué)生參與率在90%以上。

　　如何為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)?全國人大代表、銀川市二十一小學(xué)黨總支書記馬恒燕與教師座談后發(fā)現(xiàn)，教師們普遍感到心有余而力不足。除了工作時(shí)間延長，學(xué)校和教師要把不少精力投入到統(tǒng)計(jì)課后服務(wù)選課人數(shù)和核算課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)中，工作量增加了不少。

　　兩會(huì)期間，中國教育報(bào)微信公眾號(hào)面向教師群體開展的調(diào)查顯示，78%的教師表示自己的工作時(shí)長顯著增加，只有8%的教師表示自己的工作時(shí)長基本不變。

　　“‘雙減’給教師帶來了新的挑戰(zhàn)，但他們的積極努力和體現(xiàn)出的責(zé)任感、使命感都特別讓人敬佩�！比珖�政協(xié)委員，北京史家教育集團(tuán)黨委書記、集團(tuán)總校長，革新里小學(xué)校長王歡表示，原先教師更多關(guān)注學(xué)生課堂教學(xué)，現(xiàn)在則擴(kuò)展到學(xué)生課前、課中、課后、家庭等方方面面，要對(duì)學(xué)生成長進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。

　　全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，教師額外承擔(dān)了很多非教學(xué)工作任務(wù)，比如各種督查、檢查、評(píng)比、考核，導(dǎo)致教師很難把時(shí)間和精力集中在教學(xué)和學(xué)生工作上。

　　“教師承擔(dān)過多非教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致每日身心疲憊。這樣一來，一方面會(huì)讓教師產(chǎn)生厭煩情緒，另一方面很難提高教育教學(xué)質(zhì)量�！比珖�政協(xié)委員、上海市教育委員會(huì)副主任倪閩景說。

　　對(duì)癥下藥 將減負(fù)落到實(shí)處

　　2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，明確要求清理規(guī)范影響中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的各項(xiàng)工作。兩年多來，各地也嚴(yán)格按照中央文件的要求，出臺(tái)了教師減負(fù)措施及清單，建立了統(tǒng)籌規(guī)范的相關(guān)制度。

　　如何對(duì)癥施策，讓教師不被教書育人之外的事務(wù)困擾?采訪中，多位代表委員表示，減負(fù)的根本目的是提質(zhì)增效，要改變形式主義、官僚主義的工作方式方法，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，最終提高教育教學(xué)質(zhì)量和效率。

　　全國人大代表、重慶謝家灣學(xué)校校長劉希婭指出，應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育管理服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化和信息化，促使各級(jí)各類教育都回歸教育主業(yè)、遵循發(fā)展規(guī)律。

　　許玲則提出，由教育部門牽頭，梳理清查各項(xiàng)督查、檢查、評(píng)比等項(xiàng)目，精簡會(huì)議、文件，取消重復(fù)上報(bào)數(shù)據(jù)和多頭填寫表格，避免攤派過多教學(xué)以外的工作任務(wù)，讓教師能真正回歸“教書育人”的本職。

　　制度建設(shè)也必不可少。全國政協(xié)委員、浙江省教育廳一級(jí)巡視員韓平主張建立進(jìn)校園審批制度，從嚴(yán)控制進(jìn)校園的社會(huì)事務(wù)，杜絕向教師強(qiáng)制攤派與教學(xué)管理無關(guān)事務(wù)。規(guī)范涉教師督查、檢查、評(píng)比、考核，嚴(yán)禁擅自借用中小學(xué)教師行為，避免安排教師參加無關(guān)培訓(xùn)和會(huì)議。韓平介紹，浙江省經(jīng)審核認(rèn)定進(jìn)校園的項(xiàng)目，僅限于安全教育、誠信教育等五大類。

　　綜合施策 保障教師權(quán)益待遇

　　教師是教育的第一資源，建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，必須保障教師職業(yè)生活的幸福和尊嚴(yán)。

　　“調(diào)研中大家普遍反映，增加的工作量應(yīng)該有一個(gè)合理的回報(bào)機(jī)制，沒有回報(bào)機(jī)制，可能會(huì)出現(xiàn)一批優(yōu)秀教師流失。”全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益說。

　　如何建立教師工作回報(bào)機(jī)制?韓平建議，在核定中小學(xué)教師績效工資總量時(shí)，考慮課后服務(wù)取酬情況，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，但不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，也不納入教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入計(jì)算比較口徑。同時(shí)，給予參加課后托管服務(wù)的教師正向激勵(lì)，作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。

　　加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)教師隊(duì)伍，也有助于切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。對(duì)此，許玲建議，盡快落實(shí)“統(tǒng)籌核定編制、配足配齊教師”，分階段、分步驟解決教師編制問題，緩解師資力量不足的問題。同時(shí)，分層、分類、分崗開展教研培訓(xùn)，全面提升教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

　　全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇認(rèn)為，國家應(yīng)重新修訂中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮城市化發(fā)展、在校生規(guī)模變化、教育事業(yè)發(fā)展，以及中小學(xué)課程改革、高考改革、課后服務(wù)等諸多因素，調(diào)整中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，提高中小學(xué)教師配置比例，適當(dāng)增加教師編制總量。在編制管理體制上，建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)控、縣級(jí)使用”的中小學(xué)教師編制管理體制。

　　除了在待遇、編制上做“加法”，還需要在本職工作上做“減法”，減少工作量，為教師“松綁”。

　　對(duì)此，戴立益建議，應(yīng)該廣泛引入社會(huì)資源參與課后服務(wù)，減輕教師負(fù)擔(dān)�？梢耘c社會(huì)資源合作，包括高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書館、少年宮、美術(shù)館等，也可以和培訓(xùn)企業(yè)合作，形成以學(xué)校為主、各方力量協(xié)同的新格局。

　　全國人大常委會(huì)委員、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長周洪宇建議，試行新的考勤制度。一方面，要統(tǒng)籌安排教師課表，可以在不影響正常教學(xué)的前提下試行“彈性上下班制”;另一方面，學(xué)�？商剿鹘�立“延時(shí)服務(wù)積分制度”，對(duì)參與延時(shí)服務(wù)的教師積分，以月或雙月為單位，實(shí)行等同時(shí)間“調(diào)休”。