近日，山東省教育廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育體系建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

　　一、《意見》起草背景和過(guò)程

　　人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)是科教強(qiáng)魯發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。教育是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中起著關(guān)鍵的促進(jìn)作用。按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我廳集中精干力量，從全省高校、教科研院所抽調(diào)專業(yè)人才，組建了工作專班，開展了大量基礎(chǔ)性工作。

　　一是梳理文獻(xiàn)。整理分析關(guān)于創(chuàng)新、創(chuàng)造力、創(chuàng)新素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)培育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等主題的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)200余篇;梳理分析國(guó)家、各省份關(guān)于創(chuàng)新教育、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的文件20余個(gè)、措施80余條。為文件編制奠定了基礎(chǔ)。

　　二是調(diào)研座談。邀請(qǐng)山東師范大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、齊魯師范學(xué)院、聊城大學(xué)、山東女子學(xué)院、濟(jì)南職業(yè)學(xué)院以及濟(jì)南、泰安等市級(jí)、縣級(jí)教科研機(jī)構(gòu)，代表性行業(yè)組織的高水平人才和部分學(xué)校校長(zhǎng)，進(jìn)行頭腦風(fēng)暴;到山東大學(xué)附屬中學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與校長(zhǎng)、中層干部、一線教師進(jìn)行座談交流，集思廣益。為文件編制打開了思路。

　　三是研討論證。工作專班起草完成初稿之后，召集省教科院各學(xué)段各學(xué)科教研員以及教育基本理論、教育管理領(lǐng)域教科研人員，邀請(qǐng)首都師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、山東師范大學(xué)、曲阜師范大學(xué)等高校專家學(xué)者舉行了專家論證研討會(huì)，進(jìn)一步了解了國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新素養(yǎng)培育的先進(jìn)理念、做法和發(fā)展趨勢(shì)。為文件編制把準(zhǔn)了方向。

　　二、《意見》基本框架和主要內(nèi)容

　　《意見》共分為指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施五個(gè)部分。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要論述，踐行素質(zhì)教育，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育體系建設(shè)，為推動(dòng)科技自立自強(qiáng)提供人才支撐，為建設(shè)創(chuàng)新型省份作出更大貢獻(xiàn)。

　　《意見》指出，到2025年，基本形成政府主導(dǎo)、整體規(guī)劃、分級(jí)管理、協(xié)同實(shí)施的學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育格局，全體學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)普遍提升，各類創(chuàng)新人才脫穎而出，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)率先形成整省推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育的制度體系和行之有效的方式方法。

　　《意見》提出，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持面向人人，創(chuàng)新素養(yǎng)培育要面向每個(gè)學(xué)生;堅(jiān)持因材施教，尊重學(xué)習(xí)者的主體地位，實(shí)現(xiàn)從“教”向“學(xué)”的根本轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持協(xié)同培育，將學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育貫穿大中小幼各學(xué)段。

　　《意見》明確，將學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育體系分解細(xì)化為五大體系，分別是內(nèi)容體系、實(shí)施體系、制度體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系。內(nèi)容體系主要包括形成對(duì)創(chuàng)新素養(yǎng)的共識(shí)、明確各學(xué)段重點(diǎn)目標(biāo)和領(lǐng)域;實(shí)施體系主要包括優(yōu)化課程體系、深化教學(xué)改革、完善活動(dòng)體系;制度體系主要包括完善體制機(jī)制、推動(dòng)多元主體協(xié)同;評(píng)價(jià)體系主要包括優(yōu)化地方政府履職評(píng)價(jià)、優(yōu)化學(xué)�？己嗽u(píng)價(jià)、優(yōu)化校長(zhǎng)教師評(píng)價(jià)、優(yōu)化學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià);保障體系主要包括師資保障、理論支撐和資金扶持。

　　《意見》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立山東省學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)山東省學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;廣泛開展試點(diǎn)，選取部分地市、區(qū)縣或者學(xué)校，先期進(jìn)行試點(diǎn)和樣板打造;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用融媒體全方位宣傳創(chuàng)新及學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育的典型事跡和案例。

　　三、《意見》主要特點(diǎn)和創(chuàng)新之處

　　一是全面性。從內(nèi)容指向看，以往關(guān)于創(chuàng)新教育的文件，往往只關(guān)注創(chuàng)新的某一個(gè)或某幾個(gè)領(lǐng)域，最為常見的是科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。《意見》所指向的創(chuàng)新全面涵蓋科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新等各種類型的創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新作為一個(gè)整體來(lái)看待;從對(duì)象指向看，以往關(guān)于創(chuàng)新教育的文件，更多地指向拔尖創(chuàng)新人才，是少數(shù)人或者極少數(shù)人，《意見》所指向的對(duì)象是全體學(xué)生，認(rèn)為創(chuàng)新素養(yǎng)是每個(gè)現(xiàn)代公民都應(yīng)當(dāng)具備的關(guān)鍵能力和品格，目標(biāo)是全體學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的普遍提升，是面向人人的普惠性教育。

　　二是引領(lǐng)性。“素養(yǎng)導(dǎo)向”是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外教育改革的共同做法�！兑庖姟访鞔_提出，創(chuàng)新素養(yǎng)是學(xué)生諸多素養(yǎng)中的關(guān)鍵要素，在核心素養(yǎng)的所有構(gòu)成要素中處于統(tǒng)領(lǐng)地位。這就要求必須將創(chuàng)新素養(yǎng)培育置于極端重要的位置，列入各級(jí)教育行政部門和校長(zhǎng)、教師的議事議程，也昭示了教育教學(xué)改革的未來(lái)方向和突破口。同時(shí)，《意見》明確了創(chuàng)新素養(yǎng)培育的要義，即著力于創(chuàng)新人格的形成、創(chuàng)新思維的發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐的開展，這種從“素養(yǎng)”的視角出發(fā)，注重完整的“人”的培養(yǎng)思路，擺脫了傳統(tǒng)上主要關(guān)注創(chuàng)新技能培養(yǎng)的狹隘做法，對(duì)科學(xué)推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作具有引領(lǐng)性。

　　三是系統(tǒng)性。以往關(guān)于創(chuàng)新教育的文件，往往只關(guān)注某個(gè)學(xué)段，大都是聚焦中小學(xué)教育階段;或者只關(guān)注學(xué)校教育系統(tǒng)�！兑庖姟穼⒋笾行∮滓惑w化、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同銜接貫穿始終，而且對(duì)創(chuàng)新文化著重予以強(qiáng)調(diào)。應(yīng)該說(shuō)，這是國(guó)內(nèi)目前為止唯一能夠冠之以“體系建設(shè)”的關(guān)于創(chuàng)新教育的專門文件，走在了全國(guó)前列。

　　四是實(shí)踐性。文件的可操作性、可執(zhí)行性一直是被大家詬病的問(wèn)題，《意見》在編制之初就特別強(qiáng)調(diào)要避免這一點(diǎn)。因而，整體來(lái)看，《意見》提出的措施還是非常具有可操作性的，比如科學(xué)編制創(chuàng)新素養(yǎng)培育地方課程，建設(shè)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育課程資源庫(kù)，設(shè)立省級(jí)學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目孵化庫(kù)，遴選一批省級(jí)創(chuàng)新素養(yǎng)培育基地和教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校，組建一批省級(jí)創(chuàng)新人才培育學(xué)院，探索建立對(duì)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、課題研究等優(yōu)秀成果的省級(jí)認(rèn)定機(jī)制，組建山東省創(chuàng)新教育研究中心，在省教育科學(xué)規(guī)劃課題中單列學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育專項(xiàng)等，都是具體可行的。