鄉(xiāng)村要振興，教育當(dāng)先行，實(shí)施中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃意義重大。

　　經(jīng)過兩年多的探索，4個(gè)試點(diǎn)省份工作成效逐漸顯現(xiàn)，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師教育教學(xué)水平的提升，提高了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地在推進(jìn)過程中，也遇到了一些難題，值得我們繼續(xù)探索和思考。

　　如何提高崗位吸引力?

　　在鄉(xiāng)村中小學(xué)設(shè)置“首席教師”，許多人得知這一消息的第一反應(yīng)是“驚喜”。但驚喜之余，還伴隨著些許“擔(dān)憂”。

　　一位首席教師坦言，“喜”的是，這一政策既有利于鄉(xiāng)村振興，又有利于推動(dòng)教育公平，首席教師也有了更廣闊的成長(zhǎng)天地;而“憂”的是，如何做好政策支撐和經(jīng)費(fèi)保障，更大程度助推首席教師可持續(xù)發(fā)展。

　　“我們?nèi)ツ瓴琶撠氄�帽，�?cái)政壓力大，首席教師配套資金持續(xù)供給談何容易�！币晃晃鞑吭圏c(diǎn)縣教育局負(fù)責(zé)人直言不諱地說，首席教師工作目前主要由教育部門來推動(dòng)，多部門聯(lián)動(dòng)的政策支撐尚且不夠。

　　事實(shí)上，這也是許多試點(diǎn)地區(qū)遇到的一個(gè)問題。試點(diǎn)省市縣三級(jí)財(cái)政自給率較低，加之目前“縣管校聘”尚未全面普及，一些地方首席教師崗位保障措施還不夠，在部分教師心目中，鄉(xiāng)村的吸引力還不足。

　　現(xiàn)階段，一些試點(diǎn)地區(qū)也在嘗試調(diào)配各種資源，尋找快速破解這一問題的良方。安徽省在制定政策時(shí)就把首席教師隊(duì)伍建設(shè)作為人才智力支持大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要措施。安徽省規(guī)定，首席教師在各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)予以傾斜，在各級(jí)名師及先進(jìn)個(gè)人、特級(jí)教師等評(píng)選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮;落實(shí)鄉(xiāng)村首席教師超工作量待遇，并為其外出學(xué)習(xí)、開展教科研工作、帶動(dòng)培養(yǎng)青年教師等提供支持;學(xué)校為首席教師提供必要的工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施。河南省在各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)也向首席教師傾斜，從城區(qū)選聘的首席教師，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視同參加校長(zhǎng)教師交流輪崗，并保障他們的食宿等生活條件。

　　而地方財(cái)政的支持讓首席教師更有“底氣”。安徽壽縣專門設(shè)立了首席教師工作保障經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政按每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，首席教師工作室的經(jīng)費(fèi)限定在3年4.5萬(wàn)元的上限內(nèi)按實(shí)際費(fèi)用開支，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)首席教師的積極性和崗位吸引力。

　　專家建議，對(duì)于首席教師，教育、人社、財(cái)政等部門應(yīng)攜手破解體制機(jī)制障礙，建立健全工作經(jīng)費(fèi)保障和績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，用切實(shí)提高的經(jīng)濟(jì)待遇匹配首席教師崗位較高的工作要求，為首席教師營(yíng)造良好的工作氛圍，讓他們有充分的職業(yè)幸福感、歸屬感和獲得感。

　　選拔標(biāo)準(zhǔn)如何科學(xué)界定?

　　相較于骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師等選聘而言，首席教師的設(shè)立“條件更高”、要求更嚴(yán)。起初，一些試點(diǎn)地方擔(dān)心教師報(bào)名不踴躍，難以選拔出領(lǐng)軍人才。

　　在某縣，一學(xué)區(qū)中小學(xué)各有3個(gè)推薦名額。出乎意料的是，第二天就收到了23名教師的申請(qǐng)�！氨緛砭拖朐谕诵萸笆睾米约旱男�學(xué)語(yǔ)文課堂。但現(xiàn)在有了機(jī)會(huì)，能在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮余熱了，想想都激動(dòng)�！币幻�鄉(xiāng)村中小學(xué)教師在遞交申請(qǐng)時(shí)這樣說。

　　但在一些試點(diǎn)地區(qū)，這樣動(dòng)容的場(chǎng)面并不多見。某縣在符合條件的46所鄉(xiāng)村學(xué)校共設(shè)置了53個(gè)“首席教師”崗位。經(jīng)公開競(jìng)聘，最終只有符合條件的6名教師被確定為首批鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師。

　　為何“缺人”?該縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，試點(diǎn)文件中，鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師的評(píng)選條件之一是副高級(jí)職稱以上，50周歲(含)以下。但當(dāng)時(shí)受崗位職稱比例限制影響，讓不少教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、成果豐碩且年輕的鄉(xiāng)村中小學(xué)教師無(wú)緣參評(píng)首席教師。

　　試點(diǎn)地區(qū)確定的首席教師人選也不盡平衡，“超編”與“缺人”兩者交織重疊、互為因果。為什么會(huì)存在這樣截然不同的結(jié)果?

　　“原因是多方面的，但從目前推行進(jìn)程來看，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)各地鄉(xiāng)情、校情的客觀差異，因地制宜、動(dòng)態(tài)調(diào)整，積極探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的政策和經(jīng)費(fèi)支撐差異化管理�！碧m州城市學(xué)院教育學(xué)院副院長(zhǎng)路宏建議，可適當(dāng)放寬首席教師的職稱條件，吸引更多優(yōu)秀年輕教師加入。同時(shí)，進(jìn)一步完善配套政策，讓鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師成為令人向往的教師崗位，不僅讓鄉(xiāng)村教師“留下來”，更要吸引城區(qū)骨干教師、名師“下得來”。

　　如何有效發(fā)揮首席作用?

　　一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師有很多，可鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師有限，如何才能實(shí)現(xiàn)“充分發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村中小學(xué)教師提升教育教學(xué)水平”的目標(biāo)呢?

　　河南先行試點(diǎn)地區(qū)不約而同地以首席教師工作室為“支點(diǎn)”，撬動(dòng)首席教師自我激發(fā)創(chuàng)新力、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的主動(dòng)性，形成了區(qū)域?qū)W科教師發(fā)展共同體。此外，河南還明確提出，試點(diǎn)地區(qū)要細(xì)化首席教師工作考核評(píng)估辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)首席教師所在學(xué)校采取有效措施，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。

　　“為工作室賦能，讓首席教師有價(jià)值感、使命感，讓工作室核心成員有認(rèn)同感、歸屬感，讓工作室普通成員有參與感、存在感，實(shí)現(xiàn)首席教師發(fā)展創(chuàng)新、輻射引領(lǐng)的效果最優(yōu)化�！痹谠S多專家看來，河南的探索，充分發(fā)揮了首席教師的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)了更多當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)水平提升，有一定推廣和借鑒意義。

　　然而，一些試點(diǎn)地區(qū)與現(xiàn)行教師編制崗位人事政策的銜接不太順暢，且局限于設(shè)崗校，導(dǎo)致部分受聘首席教師有“崗位”之名，而無(wú)“崗位”之實(shí)。在某縣，由于鄉(xiāng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，首席教師分布在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名也沒有，已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的首席教師數(shù)量也不等，且平均年齡較大，示范引領(lǐng)的能力有限。

　　有首席教師指出，自己所在縣只關(guān)注評(píng)審本身，對(duì)如何發(fā)揮首席教師的專業(yè)引領(lǐng)作用、如何帶動(dòng)引領(lǐng)更多的教師共同成長(zhǎng)、真正發(fā)揮示范作用，缺乏足夠重視。

　　盡管試點(diǎn)省份對(duì)首席教師均實(shí)行了任期制管理，每年還進(jìn)行督導(dǎo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，但囿于首席教師工作與發(fā)展的保障激勵(lì)機(jī)制尚不健全等多方面因素，一些地區(qū)首席教師工作的開展基本依靠個(gè)人熱情、感情和奉獻(xiàn)。而一些地區(qū)，還存在素質(zhì)能力有待提升、發(fā)展通道相對(duì)偏窄等問題。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師能積極創(chuàng)新與振興鄉(xiāng)村教育。我們期待鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師進(jìn)一步推廣，真正成為鄉(xiāng)村教育的‘改革者’和‘引領(lǐng)者’。”某試點(diǎn)縣教育局負(fù)責(zé)人建議，在目前各地探索的基礎(chǔ)上，修改完善首席教師聘用辦法，并建立首席教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，創(chuàng)新機(jī)制盤活首席教師資源，最大限度發(fā)揮其效力。

　　更多好消息傳來。日前，河南省決定，“十四五”期間率先在全省范圍內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃，并遴選3000名左右首席教師，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。而其他試點(diǎn)省份也正在緊鑼密鼓謀劃如何更充分調(diào)動(dòng)并激發(fā)首席教師工作的積極性和創(chuàng)造性。