密云區(qū)自2006年起開(kāi)始探索實(shí)施校長(zhǎng)交流輪崗機(jī)制，至今已經(jīng)走過(guò)15個(gè)年頭。其間，密云區(qū)科學(xué)編制校級(jí)干部交流輪崗規(guī)劃和計(jì)劃，做好校級(jí)干部交流輪崗工作的政策宣傳，妥善處理好交流輪崗與學(xué)校辦學(xué)特色傳承的關(guān)系、校級(jí)干部個(gè)人意愿與事業(yè)發(fā)展需要的關(guān)系，確保了校級(jí)干部交流輪崗工作積極、穩(wěn)妥、有序?qū)嵤��?

　　2021年，密云區(qū)又被北京市確立為干部教師交流輪崗實(shí)驗(yàn)區(qū)。在多年實(shí)施校長(zhǎng)交流輪崗政策的基礎(chǔ)上，密云區(qū)深入貫徹“雙減”政策及北京市實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，研究制定干部教師交流輪崗工作的實(shí)施辦法，對(duì)交流輪崗對(duì)象、交流輪崗比例、交流輪崗時(shí)限、交流輪崗形式及條件、程序等進(jìn)行健全完善，并提出了更明確的要求。

　　本學(xué)年，伴隨新一輪輪崗機(jī)制啟動(dòng)，新調(diào)整正校級(jí)干部38人、副校級(jí)干部12人，全部輪崗到位，標(biāo)志著密云區(qū)以“政策引導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、形式多樣、合理流動(dòng)、促進(jìn)均衡、提高質(zhì)量”為原則，以幫助鄉(xiāng)村學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平為目標(biāo)，以“干部教師輪崗、兼職交流、學(xué)科指導(dǎo)、對(duì)口交流”為主要形式的干部教師交流輪崗機(jī)制邁進(jìn)新階段。

　　多年的實(shí)踐經(jīng)歷表明，干部教師輪崗機(jī)制的推行方向是正確的。拿密云來(lái)說(shuō)，最初以縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)的工作機(jī)制，如今已成為密云區(qū)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，區(qū)域教育與個(gè)人發(fā)展均得以從中受益。具體表現(xiàn)在：一是實(shí)現(xiàn)了個(gè)人成長(zhǎng)。實(shí)行輪崗交流，使干部有更多機(jī)會(huì)在不同崗位和環(huán)境中實(shí)踐鍛煉、施展才華。經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉，能有效地增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，豐富閱歷，提高綜合能力。二是服務(wù)了學(xué)校發(fā)展。實(shí)行干部輪崗交流，能有效地配置人才資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使優(yōu)秀人才有效使用，同時(shí)，能最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于激發(fā)干部隊(duì)伍活力，提高干部對(duì)學(xué)校的治理能力。三是滿足了人民需求。幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)行干部交流輪崗，密云區(qū)中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，山區(qū)學(xué)校成績(jī)和特色越來(lái)越好，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的程度越來(lái)越高，社會(huì)對(duì)教育評(píng)價(jià)的滿意度越來(lái)越高，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

　　任何一項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施都難免會(huì)遇到各式各樣的困難與問(wèn)題，密云區(qū)干部輪崗機(jī)制同樣伴隨著各種挑戰(zhàn)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代對(duì)教育發(fā)展提出了更高的要求，干部交流輪崗工作更需要依據(jù)時(shí)代要求，努力破解運(yùn)行中的各種難題，不斷完善和創(chuàng)新，使之更加符合區(qū)域教育發(fā)展實(shí)際及干部成長(zhǎng)規(guī)律。

　　第一，干部輪崗時(shí)限多長(zhǎng)為宜?

　　我們的經(jīng)驗(yàn)表明，干部專(zhuān)業(yè)發(fā)展是干部交流輪崗的動(dòng)力源。2019年北京市推行的校長(zhǎng)職級(jí)制政策中明確，申報(bào)中小學(xué)特級(jí)校長(zhǎng)一般應(yīng)具有兩所及以上學(xué)校工作經(jīng)歷(或一般應(yīng)承擔(dān)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化、名校辦分校等輻射帶動(dòng)兩所及以上學(xué)校任務(wù))，這是校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要。就密云而言，在200多名學(xué)校干部中，有的是成熟的特級(jí)校長(zhǎng)，有的是任職不久的青年干部，有的具有豐富的山區(qū)學(xué)校工作經(jīng)驗(yàn)，有的多年從事城內(nèi)學(xué)校工作，他們成長(zhǎng)經(jīng)歷不同、經(jīng)驗(yàn)特長(zhǎng)各異。安排適合的崗位、輪崗達(dá)到預(yù)期的時(shí)限，最大限度發(fā)揮干部作用、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展是輪崗首先考慮的問(wèn)題。

　　為解決這個(gè)問(wèn)題，我們采取了如下步驟：一是前期經(jīng)過(guò)大量走訪調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部的意見(jiàn)、建議;二是依據(jù)黨政干部管理的政策要求;三是結(jié)合教育系統(tǒng)學(xué)制規(guī)定和工作規(guī)律、特點(diǎn)，最終確定一般一地任職滿6年應(yīng)進(jìn)行交流輪崗，最多不超過(guò)9年。個(gè)別距法定退休年齡不足5年的干部，原則上不再進(jìn)行交流輪崗。落實(shí)政策要求，僅2021年上半年，密云區(qū)就安排正校級(jí)干部交流38人，副校級(jí)干部交流12人，占符合交流條件校級(jí)干部總數(shù)的55%。截至目前，95名正校級(jí)干部中，有兩所及以上學(xué)校任正職經(jīng)歷的65人，占68%。

　　第二，如何處理好輪崗到新崗位的繼承與創(chuàng)新問(wèn)題?

　　目前，密云區(qū)有小學(xué)40所、中學(xué)21所、九年一貫制學(xué)校兩所、教育部門(mén)辦園51所。在這些學(xué)校、園所當(dāng)中，有百年老校，有成立不久的九年一貫制學(xué)校，有規(guī)模較大的城區(qū)學(xué)校，也有小規(guī)模的山區(qū)學(xué)校，各校發(fā)展水平、辦學(xué)規(guī)模差距很大。可以說(shuō)，每所學(xué)校都有其獨(dú)特的發(fā)展脈絡(luò)和文化底蘊(yùn)，依據(jù)學(xué)校的辦學(xué)理念、干部教師情況、學(xué)生現(xiàn)狀、地域特點(diǎn)等，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的摸索，形成本校的辦學(xué)特色。而新任校長(zhǎng)，又會(huì)把自己的思想、理念、原有經(jīng)驗(yàn)帶入新任職學(xué)校，形成一定的沖突。所以，交流輪崗之初，區(qū)委教育工委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)交流輪崗干部會(huì)議，提出明確要求，要求新任校長(zhǎng)要處理好傳承和發(fā)展的關(guān)系，并定期到學(xué)校跟進(jìn)指導(dǎo)。特別是根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況與發(fā)展需求做出診斷分析，制定具體指導(dǎo)機(jī)制，在繼承與創(chuàng)新的方向上予以引領(lǐng)。

　　近年來(lái)，密云區(qū)教委多部門(mén)發(fā)力，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，打造了很多特色、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目學(xué)校，需要一代代校長(zhǎng)將其傳承下來(lái)，比如密云二中是國(guó)家體育傳統(tǒng)項(xiàng)目校，籃球特色項(xiàng)目需要傳承，區(qū)教委無(wú)論從資金還是聘請(qǐng)專(zhuān)家、教練、教師外出培訓(xùn)等都給予大力支持，保障特色學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)新任校長(zhǎng)根據(jù)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、新要求成立課題調(diào)研小組，破解學(xué)校發(fā)展難題，完善適應(yīng)時(shí)代需要的學(xué)校教育教學(xué)模式。密云區(qū)建立目標(biāo)責(zé)任制，要求新任校長(zhǎng)要對(duì)學(xué)校進(jìn)行SWOT(態(tài)勢(shì)分析法)分析，任職3個(gè)月內(nèi)要形成《任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，上報(bào)區(qū)教委審核、備案。區(qū)教委通過(guò)年度考核、任期考核等形式，確保學(xué)校發(fā)展目標(biāo)明確、措施科學(xué)、精準(zhǔn)，保障學(xué)校在傳承的基礎(chǔ)上有創(chuàng)新，有實(shí)效，有提升。

　　第三，如何解決適應(yīng)區(qū)域教育發(fā)展需要，不斷更新輪崗類(lèi)型與形式的問(wèn)題?

　　密云區(qū)是北京市面積最大的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，80%的學(xué)校分布在農(nóng)村。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，交流輪崗無(wú)疑是最有效的方式。我們深入分析每名干部的特點(diǎn)以及學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合干部的任職經(jīng)歷、成長(zhǎng)階段等情況，探索實(shí)施發(fā)展型交流、項(xiàng)目型交流和優(yōu)化型交流。

　　發(fā)展型交流。即城內(nèi)優(yōu)秀干部向農(nóng)村學(xué)校、城內(nèi)薄弱學(xué)校流動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的建設(shè)。鄉(xiāng)村學(xué)校干部向城內(nèi)學(xué)校交流，學(xué)習(xí)積累管理經(jīng)驗(yàn)。

　　項(xiàng)目型交流。統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀校長(zhǎng)資源，成立書(shū)記、校(園)長(zhǎng)研究工作室，遴選不同區(qū)域書(shū)記、校(園)長(zhǎng)參與項(xiàng)目學(xué)習(xí)，定期入校觀摩學(xué)習(xí)、跟崗鍛煉，開(kāi)展主題研究，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)�！笆�三五”時(shí)期，密云區(qū)成立4個(gè)書(shū)記、校(園)長(zhǎng)工作室，由區(qū)域內(nèi)骨干校長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)銜人，市區(qū)選聘理論導(dǎo)師和實(shí)踐導(dǎo)師，遴選26名干部作為入室成員，組建“1+2+N”的多元高效研修交流團(tuán)隊(duì)。

　　優(yōu)化型交流。為實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的“四化”，統(tǒng)籌考慮各校班子學(xué)歷、學(xué)科、年齡、性別、性格等因素，進(jìn)行互補(bǔ)式流動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　與此同時(shí)，在區(qū)域內(nèi)探索合作型交流方式。以4個(gè)中學(xué)學(xué)區(qū)、7個(gè)小學(xué)、5個(gè)幼兒園共同體為依托，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密合作、資源共享的原則，基于學(xué)校文化、管理理念的傳承與互助合作，中學(xué)同一學(xué)區(qū)、小學(xué)、幼兒園同一共同體之間進(jìn)行干部交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)校層面的繼承與創(chuàng)新發(fā)展，形成區(qū)域教育發(fā)展合力。

　　回顧十幾年輪崗工作機(jī)制的推進(jìn)，我們歷經(jīng)從“試點(diǎn)推進(jìn)”到“科學(xué)規(guī)劃”，從“關(guān)系留校”到“關(guān)系隨人”，從“單一輪換”到“全面統(tǒng)籌”，從重“量”交流到重“質(zhì)”交流的實(shí)踐，積累了初步經(jīng)驗(yàn)，也嘗到了甜頭。進(jìn)一步深化輪崗機(jī)制，更大限度地實(shí)現(xiàn)教育智慧共享，促進(jìn)密云教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。

　　(作者系北京市密云區(qū)委教育工委書(shū)記)