“現(xiàn)在，只要是孩子教育上的事兒，真的用不著托關(guān)系、‘走后門’了!”說起孩子的上學(xué)事，家長王麗娜說，“‘四零承諾’推行后，孩子的入學(xué)、分班很順暢，我不用為孩子上學(xué)操心了�！�

　　王麗娜所說的“四零承諾”，是指黑龍江近年來在中小學(xué)大力推行的入學(xué)“零擇�！薄⒎职唷傲銚癜唷�、排座“零擇位”、推優(yōu)“零指定”舉措。這一舉措實施以來，贏得社會普遍贊譽。第三方調(diào)查評估結(jié)果顯示，群眾對“四零”制度綜合滿意度超過90%。

　　找準家長疼痛點杜絕教育“走后門”

　　上學(xué)、分班、排座位、評優(yōu)選班干部……看起來都是小事情，卻牽扯著每一位家長的心。

　　如何讓家長在孩子的教育上實現(xiàn)“辦事不求人”?2019年，在廣泛調(diào)研和全面排查的基礎(chǔ)上，黑龍江教育系統(tǒng)從小切口進入，聚焦解決入學(xué)的痛點難點，研制了《在全省中小學(xué)校推行“四零承諾”實現(xiàn)辦事不求人實施方案》及其實施細則，作出系統(tǒng)安排，堅持“零擇�！�，實現(xiàn)學(xué)區(qū)范圍、錄取結(jié)果陽光公開;堅持“零擇班”，實現(xiàn)師資均衡、結(jié)果隨機;堅持“零擇位”，實現(xiàn)定期按照一定的規(guī)則輪換座位;堅持“零指定”，實現(xiàn)自薦、推薦、選舉相結(jié)合評優(yōu)評獎和選班干部。

　　摸準了家長的疼痛點，教育系統(tǒng)的開方更精準、下藥更見效�！胺职嘟Y(jié)果分4次抽簽產(chǎn)生，現(xiàn)場隨機生成，整個分班全過程做到了公平、公正、公開。”說起去年的分班體驗，齊齊哈爾市集中分班家長代表林先生記憶猶新。他說，自己在二十八中學(xué)設(shè)立的集中分班教室里參與、見證了全過程。北三區(qū)義務(wù)教育階段52所學(xué)校、279個班、12036名新生，在學(xué)校所屬區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、教育局以及全區(qū)中小學(xué)教師、家長代表共同監(jiān)督下完成了分班。

　　“推進審批地統(tǒng)一管理、同步招生、隨機錄取、陽光分班，保證‘四零承諾’落實無死角、全覆蓋，扎緊制度的籠子，堅決在政策層面堵住辦事求人的空間�，F(xiàn)在，‘四零承諾’已形成長效機制，實踐中如果發(fā)現(xiàn)缺陷，我們會及時打補丁，更加完善，努力給孩子們創(chuàng)造健康、向上、清正、公平、陽光的成長環(huán)境�！焙邶埥�省教育廳基礎(chǔ)教育處處長王曉霞說。

　　制定科學(xué)規(guī)則營造風(fēng)清氣正教育環(huán)境

　　“‘四零承諾’這樣的好政策確實抓準了群眾的需求點，成了家長們交流的‘高頻詞’，減了怨氣、順了心氣。”哈爾濱市第九中學(xué)高二學(xué)生家長吳先生感慨地說。

　　“2019年因為工作調(diào)動，本以為孩子在哈爾濱的入學(xué)是個大問題，沒想到借力‘四零承諾’政策，手續(xù)簡單、程序便捷，順利解決了隨遷子女的入學(xué)問題，全家人都很滿意。”來哈爾濱創(chuàng)業(yè)的曲先生說。當(dāng)前，哈爾濱嚴格落實以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化入學(xué)流程和證明要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)隨遷人員居住的實際情況，按照相對就近的原則，統(tǒng)籌安置隨遷子女就學(xué)，接收隨遷子女6.57萬人，實現(xiàn)同城待遇。在“四零承諾”社情民意調(diào)查中，哈爾濱的群眾綜合滿意度達91.19%。

　　為了保證“零擇位”，“實現(xiàn)“排座不求人”，哈爾濱市、區(qū)教育局在統(tǒng)一基本規(guī)則的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)校制定科學(xué)合理的排座辦法：南崗區(qū)的小學(xué)普遍采用“日+周”式座位輪換模式;156中學(xué)提倡“秧田式”等小組圍坐形式輪流循環(huán)模式;道里區(qū)中小學(xué)采取“身高均等排座法”“一幫一互助法”“視力呵護法”等結(jié)合“大輪換”和“小輪換”的模式，等等。

　　為了徹底根除擇班、擇師亂象，經(jīng)過細致謀劃、周密部署，2018年大慶市在全省率先全面實行中小學(xué)“陽光分班”，由市教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)，全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實施，突出了陽光分班的公平性、均衡性和隨機性。2019年全市6.5萬名小學(xué)、初中和高中新生參與，實現(xiàn)了陽光分班市域中小學(xué)全覆蓋。投入近400萬元建設(shè)了覆蓋五區(qū)四縣的“四零承諾”陽光教育平臺，消除了擇班擇師亂象，破除了花錢找關(guān)系、托人辦事的“潛規(guī)則”，營造了風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。

　　不忘初心讓優(yōu)質(zhì)教育資源配置更合理

　　“符合條件的，誰也不用求;不符合條件的，求誰也沒有用。”在教育系統(tǒng)工作了30年的朱女士說自己的外孫今年秋季上了某小學(xué)，就是根據(jù)政策就近入學(xué)，并沒有因為她的人脈關(guān)系“借光”進入名校。她說，黑龍江推行“四零承諾”的實踐真正實現(xiàn)了最初的既定目標(biāo)，沒有特殊，沒有特權(quán)，沒有特例。

　　調(diào)查顯示，牡丹江市的群眾滿意度91.48%，家長普遍反映“四零承諾”政策嚴密嚴格、公平公開，想通過托關(guān)系、“走后門”上學(xué)已經(jīng)沒有可能�！氨ＷC優(yōu)質(zhì)教育資源配置更合理、更公平，徹底杜絕‘人情分配’‘特權(quán)分配’，才能把家庭從無休止的內(nèi)卷化焦慮中釋放出來�！蹦档そ�市教育局副局長崔桂海說。

　　群眾的要求拓寬了教育部門的“解題思路”。為了緩解熱點校招生壓力，扶持帶動薄弱學(xué)校，佳木斯市教育局探索集團化辦學(xué)，高效推進了區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡，集中有效化解了大班額、大校型。“消滅了人情座、人情班干部，班主任的負擔(dān)減輕了，家校關(guān)系更和諧了，教育滿意度不斷提升�！奔涯舅鼓吵踔袑W(xué)校班主任劉老師說。

　　實踐證明，黑龍江省在中小學(xué)大力推行的“四零承諾”，不但得到了家長們的認可，一些中小學(xué)校長也表示減輕了他們的精神負擔(dān)，“入學(xué)工作每個環(huán)節(jié)都有章可循、按章辦事，打招呼說情的少了，精神壓力小了很多，教育風(fēng)氣有了看得見、感受得到的好轉(zhuǎn)。”

　　“我們更要與時俱進、把準基層脈搏，在入學(xué)招生上，要堅決把‘求人辦事’的舊思想通過監(jiān)督和問責(zé)堵住;在分班排座、評優(yōu)選干上，要信息透明、陽光，向家長社會充分公開;通過建立臺賬公示和銷號的方式來促進‘四零承諾’做細做實做透，真正做到擲地有聲，一諾千金，保證教育初心不跑偏、不走樣�！焙邶埥�省教育廳黨組書記、廳長趙國剛說。