8月25日，北京市政府新聞辦舉行教育“雙減”工作新聞發(fā)布會(huì)，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕在會(huì)上宣布，新學(xué)期北京將大面積、大比例推進(jìn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。這一重磅消息引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，媒體紛紛對(duì)此進(jìn)行分析和解讀。

　　校長(zhǎng)教師交流輪崗并非新鮮事，為何此次北京發(fā)布的新政會(huì)引發(fā)如此高度的關(guān)注?新政策與“雙減”有何關(guān)聯(lián)?新政策有哪些新內(nèi)容?新政策有什么新導(dǎo)向?新政策將如何推進(jìn)?新政策推出至今已近兩個(gè)月，目前取得了哪些階段性成果?帶著這些問題，本報(bào)記者近日對(duì)北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕進(jìn)行了一次深度專訪。

　　落實(shí)“雙減”出新招

　　記者：此次北京推出的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗新政，是作為落實(shí)“雙減”的重要舉措來發(fā)布的。為什么要作這樣的安排?

　　李奕：為落實(shí)中央和市委關(guān)于“雙減”工作的總體部署和要求，特別是落實(shí)文件中“在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求、確保學(xué)足學(xué)好”的要求，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定深化推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)、集團(tuán)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體改革，促進(jìn)義務(wù)教育基本公共服務(wù)供給由單體學(xué)校的供給向更加包容、多元的學(xué)區(qū)(教育集團(tuán))供給、區(qū)域供給轉(zhuǎn)變，拓展優(yōu)秀校長(zhǎng)和高質(zhì)量教師基本公共服務(wù)范圍，開展新需求下的校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師的統(tǒng)籌管理和有序流動(dòng)，確保教師成長(zhǎng)、學(xué)校服務(wù)水平和學(xué)生的實(shí)際獲得得到同步發(fā)展，整體推進(jìn)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體做法是：按照先教師后校長(zhǎng)、先小學(xué)后初中、先試點(diǎn)后推開的原則，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上著力實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)教師在區(qū)域內(nèi)有序流動(dòng)。

　　并不是“新瓶裝舊酒”

　　記者：在義務(wù)教育階段實(shí)行“校長(zhǎng)教師交流輪崗”制度，一直是作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。此次北京推出的新一輪校長(zhǎng)教師交流輪崗，與過去的政策有什么不一樣的地方?

　　李奕：這次北京在“雙減”背景下推出的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，可以稱得上是“升級(jí)版”的交流輪崗。實(shí)際上，此次出臺(tái)的新政策跟過去實(shí)行的校長(zhǎng)教師交流輪崗有著本質(zhì)上的不同。過去，我們?cè)谕七M(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗過程中，出發(fā)點(diǎn)更多是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)間、校際間義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展，就是由強(qiáng)的地方流入到弱的地方，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的整體提升。

　　此次北京出臺(tái)的新政策推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流輪崗跟以前的顯著區(qū)別之一是，參與交流輪崗的校長(zhǎng)教師，不強(qiáng)求調(diào)動(dòng)組織關(guān)系、人事關(guān)系。新政策下的干部教師流動(dòng)應(yīng)該關(guān)注的是，要讓優(yōu)質(zhì)教育資源和教育服務(wù)真正惠及到孩子身上。從這個(gè)角度看，新政策關(guān)注的不是交流輪崗人數(shù)的多少，也不是交流輪崗的層級(jí)高低，而是交流輪崗能夠解決學(xué)區(qū)、學(xué)校教育供給中的那些短板和弱項(xiàng)。比如，這次東城區(qū)交流輪崗的2000名教師中，雖然也有特級(jí)教師和骨干教師，但更多的是有優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)屬性的教師。

　　這一次，我們向試點(diǎn)區(qū)提出的要求，如流動(dòng)什么人、把人流動(dòng)到什么崗位上、去干什么，這些跟以往的要求也是不一樣的，比如說學(xué)科組和年級(jí)組，是能夠接觸學(xué)生的最基層教學(xué)單位，甚至比校長(zhǎng)還重要。舉個(gè)例子，東城區(qū)景山學(xué)校的語文特級(jí)教師周群，如今已是第五年參與這樣的流動(dòng)。這次東城區(qū)作為北京市校長(zhǎng)教師交流輪崗新政策的先行試點(diǎn)區(qū)，周群又從景山學(xué)校交流輪崗到前門外國(guó)語學(xué)校這所九年一貫制學(xué)校，流動(dòng)的崗位是語文學(xué)科組。她流動(dòng)到那兒的任務(wù)，就是要帶動(dòng)這樣的一個(gè)學(xué)科組，把這個(gè)組的教研帶起來。教研的主要指向就是高效的課堂、精細(xì)化的作業(yè)、高質(zhì)量的測(cè)試題目，以及高質(zhì)量的課后學(xué)科輔導(dǎo)等。

　　記者：參與交流輪崗的校長(zhǎng)教師不轉(zhuǎn)組織和人事關(guān)系，那在這樣的流動(dòng)中，教師的歸屬感和上下班交通、住房等具體問題怎么解決?

　　李奕：這個(gè)問題我們也是有考慮的，這次出臺(tái)的交流輪崗新政策提出，對(duì)交流輪崗不搞“一刀切”，對(duì)這類不轉(zhuǎn)關(guān)系的輪崗，只是限制在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行。經(jīng)過多年持續(xù)深化的改革發(fā)展，目前北京的學(xué)區(qū)、集團(tuán)的建立已經(jīng)覆蓋了大多數(shù)的學(xué)生，這就為此次改革打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)�，F(xiàn)在，我們要做的就是在學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)部如何按照“雙減”的目標(biāo)來重新進(jìn)行人力資源調(diào)配，目的是提高整個(gè)學(xué)區(qū)、集團(tuán)整體的教育供給能力，提高教育服務(wù)質(zhì)量，聚焦高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建，努力讓學(xué)生在學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)得到多樣化學(xué)習(xí)需求的體驗(yàn)，從而向?qū)W會(huì)、學(xué)好、學(xué)足邁進(jìn)。

　　新的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　記者：此次北京推行的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗新政策，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都與以往的交流輪崗有著本質(zhì)的區(qū)別。那么，是否可以將此次新政策的出臺(tái)，理解成一項(xiàng)教育領(lǐng)域的深層變革?

　　李奕：的確如此。這次我們提出的基于“雙減”工作背景下的校長(zhǎng)教師交流輪崗，用一句話來概括，就是基于新的教育供給體的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是基于新的供給主體崗位需求上的干部教師流動(dòng)。

　　那么，新的供給體是什么?就是文件當(dāng)中提到的學(xué)區(qū)和集團(tuán)。長(zhǎng)期以來我們基礎(chǔ)教育的供給模式都是以學(xué)校為主體來供給的，所以以前我們的教育均衡發(fā)展也強(qiáng)調(diào)校際之間要均衡，但實(shí)際上由于歷史以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市建設(shè)等各方面發(fā)展的原因，即便在試點(diǎn)區(qū)東城區(qū)，可能隔著一條小馬路的兩所學(xué)校，它們的辦學(xué)空間、辦學(xué)條件也很難相同，這是我們必須正視的現(xiàn)實(shí)。

　　實(shí)際上，北京市從2006年開始推進(jìn)學(xué)區(qū)化改革，就是調(diào)整基礎(chǔ)教育階段的供給結(jié)構(gòu)，即由過去單一學(xué)校的供給逐步變?yōu)槎嗨鶎W(xué)校連成一體的“學(xué)區(qū)供給”或“集團(tuán)供給”，只有把供給體擴(kuò)大了，需求側(cè)才能夠得到更多的滿足。同時(shí)，內(nèi)部之間的差距才能夠悄然彌合，優(yōu)勢(shì)還可以互補(bǔ)起來。因此，多年來，北京在推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化的改革過程中，漸漸形成了新的供給主體。

　　記者：學(xué)區(qū)和集團(tuán)作為供給主體，干部教師在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)部交流輪崗，具體是如何進(jìn)行的?

　　李奕：在學(xué)區(qū)和集團(tuán)供給主體內(nèi)部，要重點(diǎn)落實(shí)作業(yè)、考試、課后服務(wù)等改革，我們更希望通過此次交流輪崗新政策，讓每所學(xué)校的優(yōu)秀教師能夠在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)流動(dòng)起來，讓他的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)發(fā)揮更大的作用。以課后服務(wù)為例，新政策下的交流輪崗能有效提高課后學(xué)科輔導(dǎo)等的服務(wù)質(zhì)量，讓不同的學(xué)校間可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。否則的話，可能就會(huì)出現(xiàn)這種情況，比如甲學(xué)校開設(shè)的課后服務(wù)有體育類、素質(zhì)教育類的，也有學(xué)科類的，家長(zhǎng)是認(rèn)可的，但乙學(xué)校開設(shè)的課后服務(wù)，家長(zhǎng)不滿意、不認(rèn)可，不愿意參加。家長(zhǎng)認(rèn)可甲學(xué)校、不認(rèn)可乙學(xué)校，這是正常的，我們也理解家長(zhǎng)的這種需求，所以要解決這個(gè)問題，就是在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)資源打通使用，努力讓甲學(xué)校和乙學(xué)校各自的課程、師資等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)起來。

　　這種團(tuán)隊(duì)供給的主體在北京已經(jīng)有5到10年的基礎(chǔ)了，還是以東城區(qū)為例，現(xiàn)在該區(qū)已經(jīng)做到學(xué)區(qū)和集團(tuán)的全覆蓋，在區(qū)內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)了課后服務(wù)的集團(tuán)供給。此外，像西城、海淀、朝陽等教育大區(qū)，學(xué)生數(shù)量較多，學(xué)校數(shù)量也多，學(xué)區(qū)和集團(tuán)也基本上建立起來了。我們相信，新政策的有效落實(shí)是有一定的改革基礎(chǔ)的。

　　“兩種模式”和“三個(gè)主體”

　　記者：剛才您提到的學(xué)區(qū)和集團(tuán)作為供給主體，干部教師在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)交流輪崗，這種做法好像更適合城區(qū)。對(duì)北京的遠(yuǎn)郊區(qū)而言，新政策是如何落實(shí)的?

　　李奕：這一點(diǎn)提得很好。此次北京新的校長(zhǎng)教師交流輪崗，城鄉(xiāng)是不一樣的。北京的特點(diǎn)是平原、山區(qū)、川區(qū)地形復(fù)雜，自然條件差異較大，跟有些東部地區(qū)的城市不一樣，我們的學(xué)生大多集中在城區(qū)，所以城區(qū)是學(xué)區(qū)和集團(tuán)全覆蓋，我們采取的是前面我提到的學(xué)區(qū)和集團(tuán)供給模式。遠(yuǎn)郊區(qū)的學(xué)生數(shù)量不多，學(xué)校數(shù)量也較少，但是義務(wù)教育發(fā)展整體上還是比較均衡的。

　　在這樣的布局體系下，必須實(shí)事求是地拿出解決方案。此次北京的校長(zhǎng)教師交流輪崗分為“兩種模式”：一是城區(qū)完善學(xué)區(qū)和集團(tuán)改革，著力推進(jìn)跨學(xué)區(qū)和集團(tuán)交流輪崗，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)和集團(tuán)區(qū)域內(nèi)全覆蓋，讓孩子能夠在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)享受到更多的優(yōu)質(zhì)教育資源、見到更多的老師。從滿足區(qū)域內(nèi)校際間課程、人員、課后服務(wù)等實(shí)際需要出發(fā)，推進(jìn)學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)校際間師資均衡配置和按需交流輪崗，重點(diǎn)在義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流輪換，區(qū)級(jí)以上骨干教師均衡配置，普通教師按需輪崗。二是郊區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)按照城鄉(xiāng)教育發(fā)展需求，全面推進(jìn)交流輪崗。在全區(qū)范圍內(nèi)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流輪換，區(qū)級(jí)以上骨干教師均衡配置，普通教師定期輪崗。

　　除此之外，在校際、集團(tuán)之間，以及區(qū)域之間，通過雙師課堂、在線輔導(dǎo)、在線研修、智慧學(xué)伴等在線服務(wù)方式將優(yōu)秀教師、學(xué)科課程和作業(yè)布置策略等資源向薄弱學(xué)校和地區(qū)輸出，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

　　記者：此次交流輪崗的對(duì)象是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的校長(zhǎng)教師，新政策對(duì)他們有哪些硬性要求?

　　李奕：具體來說，從校長(zhǎng)層面來講，交流輪崗的對(duì)象為公辦學(xué)校的正、副校長(zhǎng)。新政策規(guī)定，凡是距離退休時(shí)間超過5年的，并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正、副校長(zhǎng)，原則上應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。從教師層面來講，交流輪崗的對(duì)象為公辦學(xué)校在編在崗教師。新政策規(guī)定，凡是距離退休時(shí)間超過5年的，并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的教師，原則上均在交流輪崗的范圍之內(nèi)。

　　記者：此次交流輪崗中，針對(duì)校長(zhǎng)、骨干教師、普通教師這“三個(gè)主體”，分別有哪些不一樣的要求?

　　李奕：這“三個(gè)主體”也是交流輪崗的“三個(gè)維度”：一是校長(zhǎng)、書記，二是骨干教師、學(xué)科帶頭人和特級(jí)教師，三是一般教師。我們要求校長(zhǎng)、書記要在校長(zhǎng)職級(jí)制的基礎(chǔ)上，在職級(jí)提升過程中走多所學(xué)校，不能只在一所學(xué)校任職。骨干教師要實(shí)現(xiàn)分布上的全覆蓋，即每所學(xué)校都要有一定數(shù)量的骨干教師，雖然未必全科都有，但可以在學(xué)區(qū)供給上科學(xué)配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。普通教師則是根據(jù)他們教育服務(wù)的特長(zhǎng)，按需求和年限流轉(zhuǎn)起來。

　　另外，我們強(qiáng)調(diào)在交流輪崗的時(shí)長(zhǎng)上也要保持基礎(chǔ)教育的穩(wěn)定性。義務(wù)教育階段，不同的課程學(xué)段是不一樣的，一般來講，初中階段，語文數(shù)學(xué)是三年一段，初中的化學(xué)初三才開課，只能是一年，物理初二開課是兩年，各科是不一樣的，歷史生物地理也是這樣。小學(xué)階段，低年齡段的一到三年級(jí)和高年齡段的四到六年級(jí)，孩子的生理特點(diǎn)和教學(xué)特點(diǎn)是不一樣的。所以，我們對(duì)交流輪崗的時(shí)間沒有提“一刀切”的要求，而是保持一定的穩(wěn)定性。在具體操作上，我們提出交流輪崗不低于一年，否則時(shí)間太短，達(dá)不到穩(wěn)定性。

　　教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它要根據(jù)學(xué)生對(duì)教師資源的消費(fèi)程度和消費(fèi)需求去調(diào)配。我們的供給主體由學(xué)校單一供給變成學(xué)區(qū)和集團(tuán)供給，那么，學(xué)區(qū)和集團(tuán)負(fù)責(zé)人就要在這樣的范圍內(nèi)進(jìn)行資源和人力整體的搭配。

　　試點(diǎn)先行分階段推進(jìn)

　　記者：此次推出的大面積、大比例的校長(zhǎng)教師交流輪崗政策，北京市將如何科學(xué)有效地推進(jìn)落實(shí)?

　　李奕：此次交流輪崗，我們強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向，也可以稱之為“按需輪崗”，就是有目標(biāo)崗位和具體任務(wù)的交流輪崗。交流輪崗后，對(duì)每一位教師的工作過程要做到可追蹤，對(duì)工作績(jī)效可考核，我們重點(diǎn)關(guān)注交流后的效益評(píng)估。為了扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作，需要落實(shí)五個(gè)步驟：一是全體干部教師底數(shù)調(diào)查，包括人員基本信息、優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)屬性，特別是每位教師最擅長(zhǎng)、最獨(dú)特的教育教學(xué)本領(lǐng)。二是在區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)集團(tuán)化管理的全覆蓋，使得區(qū)域內(nèi)每所學(xué)校都在不同的學(xué)區(qū)集團(tuán)整體供給體內(nèi)，讓一所學(xué)校的學(xué)生能夠獲得至少一個(gè)學(xué)區(qū)或集團(tuán)的教育資源與服務(wù)。三是基于學(xué)區(qū)、集團(tuán)和學(xué)校的崗位需求調(diào)研，包括課內(nèi)課程、課后服務(wù)、作業(yè)統(tǒng)籌、考試命題、家校聯(lián)系、教研科研、體育美育、學(xué)生活動(dòng)等，形成供需報(bào)表。四是具體研究制定干部交流輪崗計(jì)劃、教師交流輪崗計(jì)劃，實(shí)施實(shí)名制管理，明確交流輪崗方式、方向和預(yù)期目標(biāo)。五是明確具體實(shí)施時(shí)間表、交流輪崗過程質(zhì)量評(píng)估方案;召開啟動(dòng)會(huì)，交流輪崗人員到位。

　　記者：此次北京新的校長(zhǎng)教師交流輪崗采取試點(diǎn)先行，首批試點(diǎn)區(qū)為東城區(qū)和密云區(qū)。下一步將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作?

　　李奕：此次交流輪崗我們采取試點(diǎn)先行的策略，首批試點(diǎn)選定東城區(qū)和密云區(qū)，主要是因?yàn)檫@兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)的交流輪崗做得較早，也比較成熟。接下來，第二批可能會(huì)啟動(dòng)6個(gè)區(qū)，這6個(gè)區(qū)現(xiàn)在正在進(jìn)行學(xué)區(qū)和集團(tuán)全覆蓋的再完善工作，同時(shí)對(duì)本區(qū)特別是學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)的教師進(jìn)行底數(shù)摸清。這個(gè)底數(shù)摸清主要是指要搞清楚其有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)屬性，甚至細(xì)化到每個(gè)學(xué)科、每個(gè)人。比如說，同是語文特級(jí)教師，一位教師教古文有優(yōu)勢(shì)，另一位教師教現(xiàn)代詩歌有優(yōu)勢(shì)，把這種優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)屬性標(biāo)注出來，在強(qiáng)化學(xué)科組教研質(zhì)量、提升課后學(xué)科服務(wù)特色和吸引力上是很有必要的。我們要求至少要把特級(jí)教師、骨干教師整體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)屬性摸清楚。

　　在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)，按照落實(shí)“雙減”的要求，重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)科組和年級(jí)組的建設(shè)。我們要求每所學(xué)校都要按要求開展課后服務(wù)，特別是開好學(xué)科類課后分類輔導(dǎo)，學(xué)科教學(xué)中的作業(yè)、考試、教研要有強(qiáng)的帶頭人去做。比如，有學(xué)校通過梳理發(fā)現(xiàn)，全校9個(gè)學(xué)科中有6科還可以，其余3科希望有優(yōu)秀教師來補(bǔ)充，可以是跨年級(jí)過來交流輪崗，也可以是鄰近學(xué)校、學(xué)區(qū)內(nèi)的教師交流過來，不僅補(bǔ)齊短板，還能帶動(dòng)年輕教師提升，參與交流輪崗的教師也能夠得到業(yè)務(wù)績(jī)效考核評(píng)估的認(rèn)可，自己的工作生活環(huán)境也沒有太大影響。

　　具體來說，就是各區(qū)先要形成供需報(bào)表，從學(xué)區(qū)集團(tuán)的角度把供需對(duì)應(yīng)上，能對(duì)應(yīng)上的就先去執(zhí)行，有一些對(duì)應(yīng)不上、真解決不了的可以先擱置。還有一些本學(xué)區(qū)、本集團(tuán)解決不了的，就要上升到區(qū)級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。比如說，區(qū)教研部門的學(xué)科教研員、區(qū)科技館、區(qū)少年宮的高水平技能型輔導(dǎo)員教師等，如有相應(yīng)合適的人力資源，也可以由區(qū)教委調(diào)配，進(jìn)行跨單位的交流輪崗，來支持課內(nèi)、課后的整體供給。

　　政策激勵(lì)助新政落地

　　記者：此次北京出臺(tái)的校長(zhǎng)教師交流輪崗新政策，涉及學(xué)校多、人員比例大。如何做好新政策落實(shí)過程中的保障工作?

　　李奕：新政策推進(jìn)雖有基礎(chǔ)，但挑戰(zhàn)和難度還是不小，相應(yīng)的保障工作，我們也有充分的準(zhǔn)備：一是分類指導(dǎo)，一區(qū)一策，充分考慮實(shí)際效果，干部教師交流輪崗是在原有教育改革和教師隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上的有序流動(dòng)，市級(jí)層面會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)級(jí)層面根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)編制交流輪崗規(guī)劃和計(jì)劃，再具體落實(shí)到學(xué)校和教師。二是切實(shí)加強(qiáng)保障，確保教師的業(yè)務(wù)水平、學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量、孩子的實(shí)際獲得均有所提高，從而達(dá)成構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的目標(biāo)。具體體現(xiàn)在，我們將義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師參與交流輪崗和工作績(jī)效，作為校長(zhǎng)職級(jí)晉升，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與晉升，區(qū)級(jí)及以上骨干教師評(píng)選、評(píng)優(yōu)、評(píng)先等方面工作條件之一。切實(shí)保障參加交流輪崗校長(zhǎng)教師的工資待遇，在績(jī)效工資分配中予以適當(dāng)傾斜。課后輔導(dǎo)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也全部到位。三是納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)，將校長(zhǎng)教師交流輪崗工作納入市區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)范圍，作為各區(qū)深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革、推進(jìn)義務(wù)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、全面提升教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。

　　記者：此次北京推出的義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗新政策，涉及學(xué)校多、參與的校長(zhǎng)教師比例大。對(duì)此次交流輪崗，您還有什么較為擔(dān)憂的情況嗎?

　　李奕：實(shí)際上，我們現(xiàn)在最大的擔(dān)憂就是教師和干部按供需匹配流動(dòng)，如果人交流過去了，但沒有發(fā)揮作用;或者說，雖然人流動(dòng)到位了，但教育服務(wù)的質(zhì)量，如作業(yè)質(zhì)量、課堂教學(xué)特別是課后服務(wù)的特色和吸引力沒有帶來明顯的變化，這是我們最擔(dān)憂的事情。所以，對(duì)于試點(diǎn)區(qū)來講，不是前期做完工作定好人送出去就完了，在這個(gè)過程中還要研究按崗按需實(shí)名制管理的績(jī)效考核方案。我們關(guān)注的不是這次交流的人員數(shù)量有多少、交流人員的層級(jí)有多高，而是交流之后半年或一年后的效益，孩子是不是有實(shí)際的獲得，家長(zhǎng)是不是認(rèn)可。最終我們會(huì)用可視化的方法，用孩子、教師的實(shí)際獲得來說明落實(shí)“雙減”政策的效果。

　　新政策實(shí)施成效初顯

　　記者：自8月中旬北京推出校長(zhǎng)教師交流輪崗新政至今已近兩個(gè)月，東城、密云兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)的工作進(jìn)展情況如何?

　　李奕：自8月中旬啟動(dòng)?xùn)|城區(qū)、密云區(qū)試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過市區(qū)教委的共同努力，目前已取得了一些積極進(jìn)展。

　　為跟蹤調(diào)研評(píng)估兩區(qū)推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的進(jìn)展情況，市教委人事處組建了校長(zhǎng)教師交流輪崗跟蹤評(píng)估研究組，由首都師范大學(xué)牽頭，北京市教科院和北京市教育學(xué)院參與。9月，研究組分成28個(gè)小組，分赴東城區(qū)、密云區(qū)19所中小學(xué)校訪談干部、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)，獲取40余萬字一手資料。同時(shí)，面向兩個(gè)區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)在職教師回收有效調(diào)查問卷近4000份。據(jù)此評(píng)估組分析認(rèn)為，兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)干部教師交流輪崗取得階段性成果，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　一是干部教師交流輪崗意愿高，新近輪崗群體適應(yīng)性好。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)校長(zhǎng)教師交流輪崗意愿較高，東城區(qū)受訪教師中94.37%的教師具有輪崗意愿，密云區(qū)有92.69%的教師有輪崗意愿。調(diào)研中有教師表示，“輪崗和流動(dòng)可以帶來新的聲音、觀念以及想法經(jīng)驗(yàn)。輪崗還可以促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展，教師的工作態(tài)度、工作積極性、工作作風(fēng)也會(huì)因?yàn)樽⑷胄迈r血液而提升”。同時(shí)，兩個(gè)區(qū)新近輪崗的干部教師中絕大部分人表示對(duì)交流輪崗過程非常適應(yīng)。

　　二是交流輪崗的范圍、形式呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。為及時(shí)回應(yīng)“雙減”政策要求，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，著力提高課堂教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，除了原有的“帶著人事關(guān)系全職調(diào)入”占有較大比重之外，兩區(qū)還系統(tǒng)推進(jìn)校級(jí)干部交流輪換，區(qū)級(jí)以上骨干教師均衡配置，普通教師按需輪崗，整合區(qū)域內(nèi)的教育人才資源，促進(jìn)干部教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　三是以成熟型教師為主要遴選對(duì)象，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。受訪的干部教師都表示，“雙減”政策之后的干部教師輪崗主要選擇優(yōu)秀教師，對(duì)促進(jìn)課后服務(wù)供給、校內(nèi)提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面都發(fā)揮了積極的引領(lǐng)示范作用。本次面向教師的問卷調(diào)查顯示，2021年參與交流輪崗的教師中，23%具有高級(jí)以上職稱，33%具有一級(jí)職稱，擁有特級(jí)教師、市級(jí)骨干、紫禁杯班主任等稱號(hào)的骨干教師占36%左右。這表明，當(dāng)前有關(guān)交流輪崗的理解已經(jīng)深化，重要的不是教師作為個(gè)體的流動(dòng)，而是利用教師個(gè)體的力量撬動(dòng)教育發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)。