綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的意義是破除“唯分?jǐn)?shù)論”“唯升學(xué)論”，促進(jìn)學(xué)校大力開展學(xué)生綜合素質(zhì)培育活動(dòng)，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生達(dá)成德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)。

　　近二十年，雖然黨中央、國務(wù)院、教育部、省市教育行政部門出臺(tái)了很多有關(guān)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的文件，但是，學(xué)校層面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作還存在“過程性評(píng)價(jià)被忽視、結(jié)果性評(píng)價(jià)不合理、評(píng)價(jià)依據(jù)不客觀”三大問題。

　　筆者認(rèn)為，初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革“上熱下冷”之“阻�！痹谟趨^(qū)縣教育局。學(xué)校作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體實(shí)施者，最遵從區(qū)縣教育局的要求;區(qū)縣教育局高度重視，學(xué)校和教師的工作態(tài)度也會(huì)高度重視;區(qū)縣教育局提供什么樣的評(píng)價(jià)技術(shù)，學(xué)校就應(yīng)用什么技術(shù);區(qū)縣教育局有什么要求，學(xué)校就會(huì)按什么要求實(shí)施。區(qū)縣教育局沒有重點(diǎn)抓、科學(xué)抓、扎實(shí)抓、持續(xù)抓，學(xué)校也不會(huì)重點(diǎn)落實(shí)、科學(xué)落實(shí)、扎實(shí)落實(shí)、持續(xù)落實(shí)。

　　要學(xué)校實(shí)實(shí)在在開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，區(qū)縣教育局先要“自我破�！薄１仨氉裱�《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，做好承上啟下工作，轉(zhuǎn)變校長和教師對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的態(tài)度，并為他們提供科學(xué)有效的評(píng)價(jià)技術(shù)。

　　1.探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方式，提高家校重視程度

　　目前，絕大部分地區(qū)初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采取等第制，個(gè)別地方已經(jīng)開始探索量化評(píng)價(jià)，一種方式是過程性評(píng)價(jià)先采取分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，結(jié)果評(píng)價(jià)時(shí)再轉(zhuǎn)化成等第，另一種方式是過程性評(píng)價(jià)先采取等第評(píng)價(jià)，結(jié)果評(píng)價(jià)時(shí)再轉(zhuǎn)化成分?jǐn)?shù)。綜合素質(zhì)采取量化評(píng)價(jià)，與中考掛鉤，引起了學(xué)校、家長和學(xué)生的高度重視，推進(jìn)了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革和實(shí)踐。

　　基于學(xué)生和家長、教師和學(xué)校的習(xí)慣性思維，他們對(duì)分?jǐn)?shù)都會(huì)保持高度的敏感性。就如體育納入中考成績后，學(xué)校不僅僅開足開齊體育課程、開設(shè)體育相關(guān)的拓展性課程，而且在師資配備、體育場(chǎng)館建設(shè)、體育設(shè)備購置、運(yùn)動(dòng)會(huì)組織等方面加大投入。很早以前，溫州市將游泳納入中考體育選考項(xiàng)目，雖然學(xué)校幾乎都沒有游泳館，但是很多學(xué)生積極學(xué)習(xí)游泳，出現(xiàn)校外游泳館里學(xué)生爆滿現(xiàn)象。

　　無論是直接量化納入中考成績，還是作為高中學(xué)校錄取的重要參考和依據(jù)，只要綜合素質(zhì)成為中考高利害的考查內(nèi)容，學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)賦分評(píng)價(jià)工作就不敢隨意化、形式化和簡單化，就會(huì)從更高更規(guī)范的要求對(duì)待這件事。結(jié)合“雙減”政策，學(xué)生在雙休日和節(jié)假日就會(huì)積極參與綜合素質(zhì)活動(dòng)，不再只聚焦文化課補(bǔ)習(xí)。

　　2.優(yōu)化等第認(rèn)定政策，激勵(lì)學(xué)校開展活動(dòng)

　　很多區(qū)縣教育局對(duì)各學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“優(yōu)秀、合格、待合格”等第比率結(jié)構(gòu)采取一刀切辦法，如“優(yōu)秀占20%，待合格控制在5%以內(nèi)”。這種方法會(huì)壓抑學(xué)校開展綜合素質(zhì)活動(dòng)的積極性，很不合理也不公平。

　　采取等第制的定性評(píng)價(jià)，優(yōu)秀等第(A)比例不應(yīng)該限制。只要學(xué)生達(dá)到優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該給予優(yōu)秀等第。就如同學(xué)科考試，得滿分就應(yīng)該給滿分，而不能限制滿分人數(shù)。

　　給不同學(xué)校優(yōu)秀等第名額做微調(diào)，既是實(shí)際的需要，也是公平性需要。優(yōu)秀等第比例微調(diào)的依據(jù)必須科學(xué)，不能以辦學(xué)水平高低為依據(jù)，而要依據(jù)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)培育活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)那些積極開展高品質(zhì)的綜合素質(zhì)培育活動(dòng)的學(xué)校給予傾斜。

　　為此，建議區(qū)縣教育局每年進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)先進(jìn)校評(píng)比，對(duì)先進(jìn)校上調(diào)優(yōu)秀等第比例;激勵(lì)學(xué)校積極開展大規(guī)模的綜合素質(zhì)相關(guān)的活動(dòng)，惠及每一個(gè)學(xué)生。

　　3.建設(shè)區(qū)縣綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)智能平臺(tái)，監(jiān)管學(xué)校過程性和客觀性評(píng)價(jià)

　　通常情況下，區(qū)縣教育局只需要學(xué)校提供綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)學(xué)校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作缺乏過程性監(jiān)管和督導(dǎo)評(píng)估。很多學(xué)校在初三下學(xué)期初接到教育局高中招生文件后，才啟動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，一次性補(bǔ)做了五個(gè)學(xué)期的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。這樣的結(jié)果性評(píng)價(jià)顯得匆匆忙忙，信效度不高。

　　學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)貴在過程性評(píng)價(jià)，沒有過程性評(píng)價(jià)支撐，就會(huì)失去綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的初心。把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入中考體系，真正目的是通過結(jié)果性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校常態(tài)化開展綜合素質(zhì)活動(dòng)，不要讓學(xué)生陷入應(yīng)試教育的題海中。只有學(xué)校重視綜合素質(zhì)過程性評(píng)價(jià)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革才有真實(shí)意義。

　　雖然學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)都有一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范的流程，但是由于教師和學(xué)生都缺乏綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能力，而且沒有及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和事實(shí)證據(jù)，大家就會(huì)憑感覺做主觀評(píng)價(jià)，缺乏客觀性。曾經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)案例：一學(xué)生平時(shí)學(xué)科成績一般，中考成績卻高于某重點(diǎn)高中錄取分?jǐn)?shù)線，結(jié)果因?yàn)榫C合素質(zhì)等第沒有達(dá)到2A(優(yōu)秀)3B(合格)，不符合錄取條件。家長提出申訴，學(xué)校和教育局都無法提供令人信服的評(píng)價(jià)證據(jù)。

　　教育局要建設(shè)區(qū)縣層面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)智能平臺(tái)，每學(xué)期收集各學(xué)校、各學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過程性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和重要證據(jù)，監(jiān)管學(xué)校開展綜合素質(zhì)過程性評(píng)價(jià)工作。綜合素質(zhì)過程性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)量巨大，需要大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的支持。

　　通過區(qū)縣層面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)智能平臺(tái)，可以規(guī)范學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)、班級(jí)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、班主任評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、學(xué)校公示等流程;可以建立每一個(gè)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子成長記錄袋;可以查證學(xué)生重要實(shí)證材料，提高評(píng)價(jià)的客觀性;可以留下每一位評(píng)價(jià)者(教師)信息，讓評(píng)價(jià)者警醒自己的責(zé)任，保證評(píng)價(jià)的公平公正性，有利于消除弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為。

　　4.改良學(xué)生綜合素質(zhì)報(bào)告單，倒逼學(xué)校完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

　　學(xué)校在學(xué)期末都會(huì)向家長發(fā)一份學(xué)生綜合素質(zhì)報(bào)告單，主要內(nèi)容有各學(xué)科成績分?jǐn)?shù)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等第、班主任評(píng)語、獎(jiǎng)懲情況和出勤。這種學(xué)生綜合素質(zhì)報(bào)告單，內(nèi)容簡單不完整，側(cè)重文化學(xué)科成績?cè)u(píng)價(jià)，側(cè)重結(jié)果性評(píng)價(jià)，難以反映學(xué)生在校一學(xué)期的綜合素質(zhì)過程性表現(xiàn)。

　　應(yīng)在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)智能平臺(tái)上增設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)報(bào)告單子系統(tǒng)，增加學(xué)生的德育、體育、美育、勞動(dòng)教育等方面重要的、具體的表現(xiàn)記錄，增加學(xué)生個(gè)性化綜合素質(zhì)相關(guān)課程修習(xí)和活動(dòng)參與內(nèi)容。各學(xué)校結(jié)合本校德育、體育、美育、勞動(dòng)教育課程開設(shè)、活動(dòng)開展、評(píng)價(jià)方法等實(shí)際情況修正綜合素質(zhì)報(bào)告單內(nèi)容框架，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色和校園文化。學(xué)校綜合素質(zhì)報(bào)告單要成為學(xué)校課程改革、核心素養(yǎng)養(yǎng)成教育的佐證和標(biāo)志，倒逼學(xué)校積極開展大量的綜合素質(zhì)活動(dòng)。

　　將學(xué)生六個(gè)學(xué)期的綜合素質(zhì)報(bào)告單數(shù)據(jù)匯總整合，就可以形成學(xué)生初中三年總的綜合素質(zhì)報(bào)告，不僅提高學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的客觀性、全面性、過程性，而且還為學(xué)生高中生涯規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　5.建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研訓(xùn)機(jī)制，提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)必須規(guī)范、真實(shí)、科學(xué)、有效。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)要求很高、涉及面很廣、高度復(fù)雜的工作，是當(dāng)前教育評(píng)價(jià)改革的難點(diǎn)。因?yàn)閰^(qū)縣教研部門沒有設(shè)置綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研訓(xùn)員崗位，導(dǎo)致區(qū)縣綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作行政化過濃，本土化虛弱;導(dǎo)致區(qū)縣層面綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)非常稀少;導(dǎo)致學(xué)校層面綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作機(jī)制不健全、評(píng)價(jià)體系不科學(xué);導(dǎo)致班主任、教師的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能力得不到系統(tǒng)的培訓(xùn)和培養(yǎng)。

　　區(qū)縣教育局非常有必要聘任綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研訓(xùn)員，專業(yè)引領(lǐng)區(qū)域綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作;組織團(tuán)隊(duì)探索區(qū)域綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，研究本區(qū)縣綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、賦分技術(shù)、等第認(rèn)定技術(shù)等專業(yè)內(nèi)容，克服本地綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的疑難問題;指導(dǎo)學(xué)校建立校本化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作機(jī)制;開展區(qū)縣綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高教師尤其是班主任的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能力。

　　落實(shí)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，是我國深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重要內(nèi)容。只要區(qū)縣教育局采取科學(xué)有效的行為，政令就會(huì)上下通達(dá)，我們就會(huì)看到一片欣喜的新場(chǎng)景：所有學(xué)校大力開展學(xué)生綜合素質(zhì)的課程和活動(dòng)，所有學(xué)生都積極主動(dòng)參與，所有家長非常支持子女參與。

　　(作者單位系浙江省溫州市教育評(píng)估院)