一項(xiàng)由省委、省政府直接推動(dòng)的學(xué)校建設(shè)工程，正深刻地改變著湖南邊遠(yuǎn)地區(qū)教育生態(tài)。這項(xiàng)工程就是湖南省芙蓉學(xué)校建設(shè)工程。

　　2017年11月，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決全省義務(wù)教育大班額嚴(yán)重、義務(wù)教育發(fā)展不均衡等突出問(wèn)題，湖南省委、省政府決定，重點(diǎn)面向原貧困地區(qū)建設(shè)一批中小學(xué)，并統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一命名為“芙蓉學(xué)�！�。

　　4年來(lái)，湖南投入87億多元，其中省財(cái)政安排補(bǔ)助資金24.98億元，先后分兩批，主要在武陵山、羅霄山等邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣市區(qū)，建設(shè)100所芙蓉學(xué)校。在今年建黨100周年前夕，永州市江永縣瀟浦鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校主體工程完工，標(biāo)志著100所芙蓉學(xué)校全部建成。

　　今年秋季開(kāi)學(xué)芙蓉學(xué)校全部投入使用后，可為湖南邊遠(yuǎn)地區(qū)提供14.6萬(wàn)個(gè)學(xué)位。這不僅是一項(xiàng)讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源、共享人生出彩機(jī)會(huì)的惠民工程，也將對(duì)湖南加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系影響深遠(yuǎn)，更是湖南省委、省政府為努力實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的中國(guó)教育現(xiàn)代化2035目標(biāo)的系統(tǒng)思考、戰(zhàn)略部署和生動(dòng)實(shí)踐。

　　高位推動(dòng)，激活教育發(fā)展“新動(dòng)能”

　　湖南，自古有“芙蓉國(guó)”的美稱。毛澤東主席寫(xiě)下“芙蓉國(guó)里盡朝暉”的著名詩(shī)句，而使“芙蓉國(guó)”之名盡人皆知。

　　辦好人民滿意教育，始終是湖南省委書(shū)記許達(dá)哲關(guān)注的一件大事。2017年，時(shí)任省長(zhǎng)的許達(dá)哲在湘西土家族苗族自治州、婁底市等地調(diào)研考察，不少貧困縣市區(qū)反映，相對(duì)大中城市，貧困地區(qū)辦學(xué)條件較差，義務(wù)教育大班額嚴(yán)重，學(xué)位需求大。

　　對(duì)此，許達(dá)哲極為關(guān)注，在他的直接倡議和推動(dòng)下，湖南省委、省政府決定，從2017年開(kāi)始，支持40個(gè)貧困縣建設(shè)43所規(guī)模適中、條件達(dá)標(biāo)、風(fēng)格統(tǒng)一、辦學(xué)質(zhì)量高的中小學(xué)，省財(cái)政給予每所學(xué)校補(bǔ)助3000萬(wàn)元，并統(tǒng)一命名為“芙蓉學(xué)�！薄�

　　首批芙蓉學(xué)校項(xiàng)目，主要布局在全省連片貧困縣和國(guó)貧縣縣城，目的是為了破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的學(xué)位不足難題，助力全面消除義務(wù)教育大班額問(wèn)題。建設(shè)范圍明確“在提出申請(qǐng)的貧困縣和貧困人口多的縣中遴選”，“先遴選貧困人口不少于4.9萬(wàn)的縣市區(qū)”。同時(shí)，嚴(yán)格要求芙蓉學(xué)校招收家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例不低于30%或做到學(xué)校招生劃片區(qū)域內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能就近入學(xué)。

　　首批芙蓉學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，引起了社會(huì)的熱烈反響。為擴(kuò)大芙蓉學(xué)校建設(shè)成果，2019年，湖南省委、省政府又決定，再面向國(guó)家級(jí)省級(jí)貧困縣，適當(dāng)兼顧義務(wù)教育大班額問(wèn)題突出、教育發(fā)展均衡化程度低的縣建設(shè)57所鄉(xiāng)鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校，每所學(xué)校省財(cái)政給予1000萬(wàn)—2000萬(wàn)元的補(bǔ)助。第二批項(xiàng)目主要選擇在人口相對(duì)較多、學(xué)位相對(duì)不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定址建設(shè)，并結(jié)合鄉(xiāng)村文化和體育建設(shè)需要共同規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村振興。

　　在芙蓉學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，湖南堅(jiān)持高位推動(dòng)，把芙蓉學(xué)校建設(shè)納入了省委、省政府重要議事日程，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)先后4次專題研究，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度10余次，分管副省長(zhǎng)每季度進(jìn)行調(diào)度;2018年至2021年，省政府工作報(bào)告連續(xù)4年提出芙蓉學(xué)校建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，2020、2021年，連續(xù)兩年將其列入全省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目、省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)項(xiàng)目。

　　“人民群眾都希望有好的學(xué)校、好的老師、好的教育�！痹S達(dá)哲多次強(qiáng)調(diào)，要以高度的政治責(zé)任感把芙蓉學(xué)校建設(shè)好、管理好、發(fā)展好，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，做好示范，使之成為湖南義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新標(biāo)桿。

　　為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，湖南堅(jiān)持部門協(xié)同，省市縣聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，倒排工期進(jìn)度，分解任務(wù)到人，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。

　　項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，湖南省教育廳每個(gè)季度至少召開(kāi)一次芙蓉學(xué)校建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，積極會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建和鄉(xiāng)村振興等省直部門，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督促指導(dǎo)和服務(wù)，加快項(xiàng)目報(bào)建審批和省級(jí)補(bǔ)助資金撥付。每年定期聯(lián)合有關(guān)部門組織技術(shù)力量分組赴73個(gè)有芙蓉學(xué)校建設(shè)任務(wù)的縣市區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和調(diào)研督辦，督促項(xiàng)目縣市加快建設(shè)進(jìn)度。建立了芙蓉學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展月報(bào)及通報(bào)制度，并列出問(wèn)題清單進(jìn)行督查，全力推進(jìn)芙蓉學(xué)校建設(shè)。

　　到秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)，100所芙蓉學(xué)校將全部投入使用，預(yù)計(jì)在校學(xué)生將達(dá)到12.18萬(wàn)人，確保了芙蓉學(xué)校招生劃片范圍內(nèi)所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能就近入學(xué)。

　　“一項(xiàng)工程，激活了一盤棋�！焙�南省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)蔣昌忠感慨地說(shuō)。4年來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一項(xiàng)具體的中小學(xué)校建設(shè)工程重視程度之高、傾注心血之多、要求之高前所未有，讓全省教育系統(tǒng)深切地感受到了省委、省政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決心。

　　蔣昌忠說(shuō)，芙蓉學(xué)校的建成，極大地改善了脫貧地區(qū)辦學(xué)條件，縮小了城鄉(xiāng)差距，為打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)起到了直接作用，為全省消除義務(wù)教育大班額作出了巨大貢獻(xiàn)，并帶動(dòng)和促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推動(dòng)了教育高質(zhì)量發(fā)展，讓學(xué)有所教真正落到了實(shí)處，為妥善解決廣大人民群眾在教育領(lǐng)域急難愁盼的問(wèn)題、系統(tǒng)解決湖南義務(wù)教育改革發(fā)展問(wèn)題探索了新路子。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌，構(gòu)建學(xué)校建設(shè)“新模式”

　　安化縣第一芙蓉學(xué)校是湖南省首批建設(shè)的芙蓉學(xué)校，在這里，芙蓉標(biāo)識(shí)處處可見(jiàn)，學(xué)校的校歌名為《芙蓉花兒朵朵開(kāi)》;�；赵煨褪且欢渥仙�的芙蓉花;吉祥物“芙蓉精靈”，是一個(gè)頭戴芙蓉花冠、張開(kāi)雙臂的小女孩。不到兩年時(shí)間，安化縣第一芙蓉學(xué)校已經(jīng)成為家長(zhǎng)和孩子們十分喜愛(ài)的學(xué)校。

　　安化縣第一芙蓉學(xué)校只是一個(gè)縮影。統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、配齊現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的教學(xué)樓、溫馨整潔的學(xué)生宿舍、寬敞明亮的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)……走進(jìn)每一所芙蓉學(xué)校，人們都會(huì)為美觀大氣的校園所傾倒。

　　芙蓉學(xué)校是湖南推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要探索。芙蓉學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，從項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容到建設(shè)風(fēng)格建立了完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措到工程管理形成了成熟的運(yùn)行機(jī)制，從資源配置、內(nèi)涵建設(shè)到對(duì)口幫扶作出了系統(tǒng)的制度安排，為中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，芙蓉學(xué)校制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到風(fēng)格一致、標(biāo)識(shí)清晰、名稱統(tǒng)一。為此，湖南省組織編制了《中小學(xué)校建設(shè)指南》和《芙蓉學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集》，并統(tǒng)一制作了芙蓉學(xué)校標(biāo)識(shí)，校名統(tǒng)一采用毛體字，全部芙蓉學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格。在規(guī)模把握上，實(shí)事求是確定校舍規(guī)模、位置、裝備水平，堅(jiān)決防止豪華辦學(xué)、搞形象工程，明確將班級(jí)規(guī)模在36個(gè)及其以下作為獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件。在配套建設(shè)上，多渠道籌集資金，配套抓好道路交通、安全設(shè)施、校園環(huán)境等建設(shè)。

　　在硬件建設(shè)上，芙蓉學(xué)校采用可再生能源等先進(jìn)設(shè)計(jì)，打造“美麗校園、綠色校園、智慧校園”。學(xué)校建設(shè)布局開(kāi)放共享，配套了各種專業(yè)教室、體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、教師周轉(zhuǎn)房等設(shè)施，并具備較為完善的學(xué)校應(yīng)急避險(xiǎn)功能。對(duì)標(biāo)湖南“教育信息化2.0試點(diǎn)省”有關(guān)要求，通過(guò)“中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)”等項(xiàng)目的傾斜支持，加快提高芙蓉學(xué)校信息化水平，著力將其培育為“教育信息化示范�！�。

　　汝城縣芙蓉學(xué)�？偼顿Y1.15億元，于2020年9月開(kāi)學(xué)。走進(jìn)該校，充滿傳統(tǒng)元素又詩(shī)意活潑的現(xiàn)代建筑風(fēng)格，讓人眼前一亮�！皩W(xué)校是汝城縣的標(biāo)桿學(xué)校�！毙ｉL(zhǎng)朱暢自豪地介紹，學(xué)�？茖W(xué)地分為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)人車分流、步行優(yōu)先，綠地率達(dá)40%。學(xué)校共有8棟建筑，實(shí)驗(yàn)室、功能室、報(bào)告廳等設(shè)備設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　不僅是汝城，新晃、安化、江華、桑植、漣源、麻陽(yáng)、瀏陽(yáng)……一所所芙蓉學(xué)校，迅速成為當(dāng)?shù)氐慕逃龢?biāo)桿、文化地標(biāo)。

　　“芙蓉學(xué)校的建設(shè)既堅(jiān)持安全、實(shí)用、綠色、生態(tài)原則，還強(qiáng)調(diào)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化和風(fēng)土人情特色，充分考慮中小學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和身心特點(diǎn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是學(xué)校建設(shè)理念的巨大轉(zhuǎn)變。”湖南省教育廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)王瑰曙說(shuō)，芙蓉學(xué)校遵循了教育部義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)模式上實(shí)現(xiàn)了教育、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建和鄉(xiāng)村振興等多部門的協(xié)同，為湖南下一步加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)提供了樣板，對(duì)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、推動(dòng)教育公共服務(wù)均等化有重要先行價(jià)值。

　　厚植內(nèi)涵，打造湖湘教育“新標(biāo)桿”

　　2019年9月，新晃縣芙蓉學(xué)校正式開(kāi)學(xué)。一年多來(lái)，該校“上聯(lián)名校、下聯(lián)村小”，與長(zhǎng)沙市育英學(xué)校達(dá)成幫扶協(xié)議，聯(lián)合建起了“云課堂”，定期進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。通過(guò)信息化設(shè)備，教師可以和長(zhǎng)沙名師共同教研，山里的孩子可以與大城市名校的孩子同上一堂課。同時(shí)，該校還與縣內(nèi)扶羅鎮(zhèn)傘寨、東風(fēng)兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶，將優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到農(nóng)村薄弱學(xué)校。該校在老百姓的心目中迅速形成標(biāo)桿。

　　“不僅要建好，更要辦好，辦出質(zhì)量、辦出特色、辦出水平�！笔Y昌忠說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“好設(shè)計(jì)、好風(fēng)格、好形象、好校長(zhǎng)、好教師、好學(xué)生”目標(biāo)，“用力、用心、用情打造教育標(biāo)桿”，是省委、省政府對(duì)于芙蓉學(xué)校的明確要求。為此，湖南從師資配備、信息化建設(shè)、對(duì)口幫扶、評(píng)估考核等多方面入手，全力推動(dòng)芙蓉學(xué)校內(nèi)涵提升，著力打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新標(biāo)桿。

　　師資是辦好學(xué)校的關(guān)鍵。湖南各地堅(jiān)持拓寬選人用人渠道，通過(guò)公開(kāi)選聘的方式，擇優(yōu)選配校長(zhǎng);按照編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科要求，優(yōu)先安排公費(fèi)師范生、考核優(yōu)秀的轉(zhuǎn)正特崗教師、擇優(yōu)選拔的在職教師擔(dān)任專任教師，確保所有班級(jí)開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程。

　　目前，100所芙蓉學(xué)校已公開(kāi)選拔94名校長(zhǎng)和225名副校長(zhǎng)，新引進(jìn)教師5213人，生師比全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。麻陽(yáng)、桑植等地的一批芙蓉學(xué)校，還與湖南第一師范學(xué)院簽訂協(xié)議，納入該�！靶�學(xué)教師教育聯(lián)盟”，優(yōu)先安排優(yōu)秀學(xué)生到芙蓉學(xué)校實(shí)習(xí)支教。

　　為快速提升芙蓉學(xué)校辦學(xué)水平，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，湖南省政府明確提出建立“上聯(lián)名校、下聯(lián)村小”的芙蓉學(xué)校發(fā)展新機(jī)制。

　　一方面，由湖南省教育廳牽頭組織省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶芙蓉學(xué)校，并簽訂幫扶協(xié)議。目前，100所芙蓉學(xué)校已全部確定了對(duì)口幫扶學(xué)校，幫扶校通過(guò)派出管理人員、輸出辦學(xué)理念、開(kāi)展送培送教等多種途徑，助力芙蓉學(xué)校高起點(diǎn)辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，已初步形成芙蓉學(xué)校辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)。

　　另一方面，充分發(fā)揮芙蓉學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校平臺(tái)，推動(dòng)芙蓉學(xué)校與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校連接，建設(shè)“上聯(lián)名校、下聯(lián)村小”的芙蓉網(wǎng)絡(luò)課堂，打造以芙蓉學(xué)校為核心節(jié)點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+芙蓉聯(lián)校”，推動(dòng)名師優(yōu)課等優(yōu)質(zhì)教育資源向基層延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享。目前，已投入使用的芙蓉學(xué)校全部接入“我是接班人”省級(jí)思政大課堂，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子實(shí)現(xiàn)與兩院院士專家的對(duì)話。

　　同時(shí)，湖南還通過(guò)加大培訓(xùn)力度、深化教學(xué)改革、提升信息化水平、建立現(xiàn)代學(xué)校制度等多方面舉措，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)芙蓉學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。

　　瀏陽(yáng)市官渡芙蓉學(xué)校系官渡南岳完小整體搬遷。原學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，教育資源有限，只有198名學(xué)生。2020年9月，總投資3500萬(wàn)元的官渡芙蓉學(xué)校順利開(kāi)學(xué)。優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件，先進(jìn)的辦學(xué)理念，吸引了200多名轄區(qū)學(xué)子回流就讀。

　　“新學(xué)校太棒了，孩子能進(jìn)這樣的學(xué)校讀書(shū)真幸福�！惫俣绍饺貙W(xué)校校長(zhǎng)劉瑤說(shuō)，通過(guò)改善辦學(xué)條件，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校辦學(xué)吸引力迅速增強(qiáng)，有效解決了轄區(qū)生源嚴(yán)重流失問(wèn)題，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、打牢農(nóng)村教育基礎(chǔ)、提高農(nóng)村教育質(zhì)量的重要舉措，必將為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

　　(湖南報(bào)道組成員 本報(bào)記者 連保軍 張樹(shù)偉 陽(yáng)錫葉 焦以璇 張湘怡 陳經(jīng)宇 統(tǒng)稿：本報(bào)記者 陽(yáng)錫葉 通訊員 喻志松 彭文科)