8月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，直面科技成果評(píng)價(jià)痛點(diǎn)，圍繞科技成果“評(píng)什么”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”四方面完善評(píng)價(jià)機(jī)制，提出以堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向�？蒲泄ぷ髡呷绾慰创�《意見(jiàn)》的出臺(tái)?這將對(duì)科研工作者及科技創(chuàng)新產(chǎn)生哪些影響?為了推動(dòng)文件落地需要提供哪些保障?對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　不再唯論文唯獎(jiǎng)勵(lì)而是瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題

　　陸強(qiáng)是華北電力大學(xué)新能源學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)，典型的工科科研人員，一直從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化�！兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)使他深受鼓舞。

　　《意見(jiàn)》提出，應(yīng)用研究以行業(yè)用戶(hù)和社會(huì)評(píng)價(jià)為主，不涉及軍工、國(guó)防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶(hù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主。

　　“這表明，我們的研究要一直與社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤，要時(shí)刻瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，而且成果的先進(jìn)性和重要性要靠用戶(hù)以及實(shí)際效果來(lái)評(píng)判，而不再是唯論文、唯獎(jiǎng)勵(lì)�！标憦�(qiáng)興奮地說(shuō)。

　　在陸強(qiáng)看來(lái)，《意見(jiàn)》針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果等不同的科研類(lèi)型，提出了明確并且可行的科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，很好地解決了“破之后如何立”“誰(shuí)來(lái)立”“怎么立”的問(wèn)題，為研究成果的正確評(píng)價(jià)指明了道路。

　　“《意見(jiàn)》在科技、經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外增加了文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，引導(dǎo)科技項(xiàng)目解決人民生命健康、國(guó)家安全發(fā)展等問(wèn)題，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加豐富全面。同時(shí)，探索建立重大成果研發(fā)過(guò)程回溯和階段性評(píng)估機(jī)制，特別凸顯了解決國(guó)家重大需求的真實(shí)性和可靠性問(wèn)題，對(duì)破解‘卡脖子’技術(shù)問(wèn)題意義重大�！鼻迦A大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁說(shuō)。

　　同時(shí)，他認(rèn)為強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)，是科技成果走向資本化、合理估值的重大突破。在完善獎(jiǎng)勵(lì)體系方面，提名制能有效杜絕人情關(guān)系、小圈子干擾，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，又使科研評(píng)價(jià)合理性得到體現(xiàn)。此外，引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，可以提高評(píng)價(jià)的效率和促進(jìn)公平，使科技評(píng)價(jià)的客觀(guān)性得到很好落實(shí)。

　　從評(píng)價(jià)制度上著力破解創(chuàng)新性和實(shí)踐性不足

　　科技研發(fā)是一個(gè)需要付出汗水的艱難旅程，科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)科研人員至關(guān)重要。

　　中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央部署推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系改革，聚焦“四個(gè)面向”的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向逐步確立，激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力明顯提升。同時(shí)，分類(lèi)的科技成果評(píng)價(jià)體系尚未建立，指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化問(wèn)題還不同程度存在。

　　在陳勁看來(lái)，科研評(píng)價(jià)體系目前主要問(wèn)題是創(chuàng)新性和實(shí)踐性不足。

　　“具體而言，創(chuàng)新性上，要注意評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新的程度，特別要鼓勵(lì)探索原始科學(xué)原理、原創(chuàng)的關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)。實(shí)踐性上，科技成果的落地能力不足，實(shí)踐性不夠。因此評(píng)價(jià)要助力我國(guó)科技成果破解實(shí)際問(wèn)題，尤其是‘卡脖子’問(wèn)題�！标悇耪f(shuō)。

　　中國(guó)工程院院士、北京郵電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院教授張平則認(rèn)為，主觀(guān)性是現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系最為突出的問(wèn)題。

　　“人的評(píng)價(jià)主觀(guān)因素太多，不夠客觀(guān)，而且容易出現(xiàn)熟人裙帶關(guān)系。科研評(píng)價(jià)還是要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的力量，匿名評(píng)價(jià)也是必要的，這些都需要政府部門(mén)加把力�！睆埰秸f(shuō)。

　　針對(duì)創(chuàng)新性和實(shí)踐性不足等問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確提出進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)研究成果以同行評(píng)議為主，鼓勵(lì)國(guó)際“小同行”評(píng)議，推行代表作制度;應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶(hù)和社會(huì)評(píng)價(jià)為主，注重高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機(jī)性能等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。充分發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，推動(dòng)提升科技成果創(chuàng)新性和實(shí)踐性。

　　《意見(jiàn)》還提出要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專(zhuān)業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)價(jià)作用;鼓勵(lì)部門(mén)、地方、行業(yè)建立科技成果評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，提高評(píng)價(jià)的公開(kāi)透明度;利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)信息化評(píng)價(jià)工具等多種手段和措施，切實(shí)減少人為因素干擾，提高科技成果評(píng)價(jià)的效率和公平性。

　　多措并舉、強(qiáng)化保障切實(shí)讓政策落實(shí)落地

　　一分部署，九分落實(shí)。要讓《意見(jiàn)》落到實(shí)處，離不開(kāi)多措并舉、強(qiáng)化保障。

　　對(duì)此，陳勁認(rèn)為應(yīng)該從3個(gè)方面強(qiáng)化：一是從宏觀(guān)層面制定更具體的細(xì)則，進(jìn)一步為各類(lèi)高校的分類(lèi)評(píng)價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)。二是進(jìn)一步完善提名制，讓提名制成為科技評(píng)價(jià)的重要抓手，將提名和現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)合，破解傳統(tǒng)單一的文本申報(bào)方式。三是加快大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)對(duì)科技評(píng)價(jià)的積極探索，提高效率和公平。

　　在張平看來(lái)，落實(shí)科技評(píng)價(jià)單位的主體責(zé)任尤為重要�！氨仨殢�(qiáng)化各單位主體責(zé)任，尤其是黨委要充分認(rèn)識(shí)科研工作的有效性和重要性，在科研評(píng)價(jià)上公正公開(kāi)。另外，要增強(qiáng)評(píng)價(jià)單位的專(zhuān)業(yè)性，不能讓外行人評(píng)判內(nèi)行事。而且，評(píng)價(jià)單位要慎重，科研是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，不能簡(jiǎn)單隨意地評(píng)判�！睆埰秸f(shuō)。

　　陸強(qiáng)則認(rèn)為要從4個(gè)方面進(jìn)行努力：一是需要主管部門(mén)盡快制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則;二是要給下屬單位盡量大的自主空間，根據(jù)各單位的實(shí)際情況開(kāi)展工作;三是要有獎(jiǎng)勵(lì)形式的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)被評(píng)價(jià)的科技成果給予經(jīng)費(fèi)投入來(lái)支持進(jìn)一步落地轉(zhuǎn)化;四是要有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，需要第三方對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，切實(shí)保證評(píng)價(jià)機(jī)制的規(guī)范化執(zhí)行。