教育部財務(wù)司黨支部書記、司長 郭鵬

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，精辟概括了中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中形成的光榮傳統(tǒng)和崇高精神，系統(tǒng)總結(jié)了黨在百年奮斗中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐啟示，向世界宣示新時代中國共產(chǎn)黨的政治宣言和行動綱領(lǐng)，為向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。教育財務(wù)領(lǐng)域?qū)W習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，就是要站在“兩個一百年”的歷史方位，深入貫徹“教育是國之大計、黨之大計”的政治定位，堅(jiān)定“教育報國”的初心使命，推動教育財務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育作出新的貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持以歷史為鏡鑒，汲取智慧和力量。習(xí)近平總書記指出，黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國教育走出了一條從教育弱國到教育強(qiáng)國的奮進(jìn)之路，創(chuàng)造了波瀾壯闊的百年教育史�；仡櫚倌杲逃龏^斗路，教育財務(wù)為教育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從教育投入來看，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育需要。從2012年起，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)實(shí)現(xiàn)不低于4%的目標(biāo)。在繼續(xù)保持財政教育投入強(qiáng)度的同時，積極擴(kuò)大社會投入。從教育財務(wù)作用來看，傳承教育財務(wù)以政領(lǐng)財、以財輔教的傳統(tǒng)，充分發(fā)揮了教育財務(wù)保障事業(yè)發(fā)展、推動教育改革、促進(jìn)教育公平、加強(qiáng)政策引導(dǎo)的作用。從教育財務(wù)隊(duì)伍來看，培養(yǎng)使用了一批信念堅(jiān)定、德才兼?zhèn)�、勤政�?wù)實(shí)、清正廉潔的教育財務(wù)干部隊(duì)伍，為優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)提供更加有力的人才保障和智力支持。我們應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮以史鑒今、資政育人的作用，從百年教育史、百年財經(jīng)史和百年教育投入史中汲取智慧和力量，自覺按照歷史規(guī)律、教育規(guī)律、市場規(guī)律思考問題、研判形勢、科學(xué)決策，不斷推動教育財務(wù)改革發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持以政治為引領(lǐng)，謀劃教育財務(wù)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，最重要的就是堅(jiān)持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)。”站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，教育財務(wù)工作必須錨定2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，做好優(yōu)化教育布局、促進(jìn)教育公平、補(bǔ)齊教育短板的財務(wù)政策儲備;要自覺將財務(wù)工作放在建設(shè)高質(zhì)量教育體系全局中謀劃、部署、推進(jìn)，切實(shí)做到觀大勢、謀大局、抓大事;要頂層謀劃、善作善成，及時研判形勢，加大財政和社會資源統(tǒng)籌力度，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化教育投入，保證國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于4%，確保各級財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保各級教育按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，不斷增強(qiáng)教育重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，把黨中央優(yōu)先發(fā)展教育的決策部署貫徹好落實(shí)好。

　　三、堅(jiān)持以人民為中心，保障基本公共教育服務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新的征程上，我們必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題。教育財務(wù)工作必須堅(jiān)持教育公益性原則，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在財政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障基本公共教育服務(wù)。

　　要落實(shí)政府主體責(zé)任，充分調(diào)動社會力量，統(tǒng)籌近期發(fā)展任務(wù)和中長期發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域以及各級各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌條件改善和質(zhì)量提升，把義務(wù)教育作為投入的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升;不斷提高公辦幼兒園財政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大學(xué)前教育供給;完善普通高中生均撥款制度，支持高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展;健全特殊教育、專門教育、民族教育保障機(jī)制;繼續(xù)完善學(xué)生資助政策體系和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)內(nèi)涵式發(fā)展，努力滿足人民群眾多樣化、高質(zhì)量教育需求。

　　四、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升教育財務(wù)治理能力。習(xí)近平總書記指出，新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。教育財務(wù)工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，樹立底線思維，一手抓教育經(jīng)費(fèi)使用效益，一手抓教育財務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險防控。要全面實(shí)施預(yù)算績效管理，建立覆蓋教育經(jīng)費(fèi)使用管理全過程的績效管理機(jī)制，建立完善符合教育發(fā)展規(guī)律的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，提升教育經(jīng)費(fèi)使用效益;要推進(jìn)直屬高校資產(chǎn)績效管理工作，探索建立長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制;要完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計體系，充分發(fā)揮信息咨詢、監(jiān)測監(jiān)督、決策支撐作用。要全面深化校辦企業(yè)體制改革，深入推進(jìn)“校園貸”專項(xiàng)整治，推動地方政府加快解決普通高中債務(wù)問題，健全教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制制度體系，防范化解教育財務(wù)重大風(fēng)險。要以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點(diǎn)，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，形成教育財務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“防火墻”。