下午4點(diǎn)，放學(xué)鈴聲響起，樂山市井研縣研城小學(xué)內(nèi)反而更加熱鬧起來。乒乓球、鼓樂隊、剪紙、版畫……2900多名學(xué)生在校園里活躍著，選擇自己喜歡的課后服務(wù)活動參與。

　　與此同時，距離縣城40多公里的四合小學(xué)，全校33名學(xué)生正在練習(xí)合唱，歌聲與鄉(xiāng)村的鳥鳴此起彼伏。因為學(xué)生人數(shù)太少，他們的課后服務(wù)活動往往都是全校性的，每天會安排不同的服務(wù)內(nèi)容。

　　“區(qū)別于大城市，井研縣的學(xué)校城鄉(xiāng)差距和校際差距都很大�！本�研縣教育局局長毛洪川介紹，目前井研縣最小規(guī)模小學(xué)不足40人，而最大規(guī)模學(xué)校近3500人�；�于此，2019年井研縣在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全縣中小學(xué)推行課后服務(wù)時，考慮的第一要務(wù)就是教育公平。

　　井研縣明確，在堅持公益普惠、公開服務(wù)、家長自愿等基本原則上，以“總校+分�！钡哪Ｊ�，為全縣義務(wù)教育階段學(xué)生提供課后服務(wù)。6月21日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，公布了首批23個義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位。四川省樂山市井研縣作為縣級單位入選。

　　確保公平

　　10%經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　井研縣按照公益性、非營利性原則，課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)采用政府和學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)的模式解決，家長分擔(dān)部分為120元每月，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免費(fèi)用，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)行全額免費(fèi)。

　　值得一提的是，井研縣課后服務(wù)以“總校+分校”模式運(yùn)行，由教育局直屬單位井研縣青少年校外文體活動中心為總校，開展學(xué)生課后服務(wù)工作的各學(xué)校為分校。

　　“總校最重要的功能在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌部分農(nóng)村較大規(guī)模學(xué)校與邊遠(yuǎn)、薄弱、小規(guī)模學(xué)校，我們將全縣課后服務(wù)總收入的10%用于全縣均衡�！笨傂ＰｉL盧賢杰介紹，井研縣共有50所中小學(xué)校，其中少于100人的小規(guī)模學(xué)校有7所，針對這些小規(guī)模學(xué)校，如果不統(tǒng)籌一些經(jīng)費(fèi)，可能就造成學(xué)校開展課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足，教師的補(bǔ)貼收入也會與城區(qū)學(xué)校以及部分農(nóng)村較大規(guī)模學(xué)校教師有非常大的差距，從而影響課后服務(wù)質(zhì)量。

　　以四合小學(xué)為例，全校33名學(xué)生中有6名建檔立卡貧困家庭學(xué)生，即使全部學(xué)生都自愿參加課后服務(wù)，所有家長繳納的費(fèi)用一共只有3240元。要在這么小的“收入盤子”里做大課后服務(wù)的蛋糕，為學(xué)生提供多樣化的選擇，幾乎很難實(shí)現(xiàn)。

　　實(shí)施過程中，這“10%”又如何發(fā)揮撬動作用，達(dá)到城鄉(xiāng)均衡?記者了解到，每學(xué)期總校會計算出全縣課后服務(wù)總收入的校際平均值，低于平均值的學(xué)校就會給予相應(yīng)補(bǔ)貼，補(bǔ)足平均值。以本學(xué)期為例，全縣有37所學(xué)校享受補(bǔ)助，占學(xué)校總數(shù)的74%。

　　“在統(tǒng)籌的情況下，我們相當(dāng)于做了貢獻(xiàn)，但整體來說是公平的�！睂W(xué)校規(guī)模較大的研城小學(xué)校長漆革文說，最初老師不太理解這項政策，但后來換位思考一下，一方面，農(nóng)村教師雖然服務(wù)的學(xué)生人數(shù)少，但是付出的時間是一樣的，何況農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)條件更艱苦。另一方面，經(jīng)過總校統(tǒng)籌，小規(guī)模的農(nóng)村小學(xué)能夠較好地開展課后服務(wù)，而城區(qū)大規(guī)模學(xué)校的教師因為工作量更大，也能實(shí)現(xiàn)多勞多得。

　　提升質(zhì)量

　　雙40.5%用于教師績效評估

　　在全面啟動課后服務(wù)前，井研縣對全縣家長和學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)研，大約有95%的家庭希望學(xué)校能夠提供課后服務(wù)。在家長看來，“官方帶娃”安全更有保障，服務(wù)質(zhì)量更好，還免除了接送麻煩，可謂“一舉多得”。

　　為了保障課后服務(wù)質(zhì)量，井研縣從兩方面入手，一方面對教師的課后服務(wù)進(jìn)行績效評估，另一方面則是教育局制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，總校定期進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

　　井研縣在課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法中明確，各分校實(shí)行獨(dú)立核算，總校適度統(tǒng)籌。要求各分�？偸杖氲�40.5%用于參與課后服務(wù)人員的工作量考評，按月發(fā)放，總收入的40.5%用于課后服務(wù)績效考評，學(xué)期末一次性發(fā)放。

　　“兩個‘40.5%’的目標(biāo)是在調(diào)動教師積極參與的同時，激勵教師做好課后服務(wù)�！北R賢杰說，每一所分校都會有詳盡的課后服務(wù)績效考核評估方案，在學(xué)校教代會上通過后方能備案執(zhí)行。從目前實(shí)施情況來看，“40.5%”的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。

　　饒藝是井研縣研城小學(xué)專職美術(shù)教師，中國民間文藝家協(xié)會會員，他創(chuàng)作的中國畫和農(nóng)民畫作品在北京、深圳和成都等地展出。在開展課后服務(wù)后，他就在學(xué)校帶領(lǐng)孩子們學(xué)習(xí)農(nóng)民畫。“總校有督促，學(xué)校有考核，這就迫使老師要做好服務(wù)，對得起家長的信任�！别埶囌f。

　　在研城中學(xué)校長汪言軍看來，總校統(tǒng)籌的另一好處是，沒有大包大攬，分校能夠充分自由地開展活動。以研城中學(xué)為例，主要以社團(tuán)形式開展，目前全校有20余個社團(tuán)，涵蓋足球、籃球、機(jī)器人等類別，每天分不同主題，全校學(xué)生走班選課。

　　效果顯現(xiàn)

　　每個學(xué)生都找到了生長點(diǎn)

　　保證經(jīng)費(fèi)后，鄉(xiāng)村學(xué)校的課后服務(wù)同樣在質(zhì)量上得到體現(xiàn)。

　　“我們學(xué)校只有33名學(xué)生，經(jīng)過總校的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，我們的課后服務(wù)也開展得有聲有色�！彼暮闲�學(xué)校長李文成介紹，目前學(xué)校結(jié)合教師特長，開設(shè)了書法、合唱、舞蹈、籃球等課后服務(wù)項目，鄉(xiāng)村孩子的綜合素質(zhì)得到了很好的提升。

　　今年開學(xué)，四合小學(xué)還給學(xué)生們舉辦了藝術(shù)展演活動，讓每一個孩子都能展示自己的特長。

　　從全面啟動課后服務(wù)至今，井研縣先后下發(fā)系列文件，要求豐富課后服務(wù)內(nèi)容，并明確不少于50%的時間用于學(xué)生興趣培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升，不能變課后服務(wù)為學(xué)科輔導(dǎo)。鼓勵全縣學(xué)校在面向全體學(xué)生開展好普適性體育、美育、科創(chuàng)等活動的基礎(chǔ)上，培育一批高水平課后服務(wù)特色項目，并將該工作納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量獎勵和年度目標(biāo)考核。總校為每一所分校都配有專門的督查和指導(dǎo)專員，負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校課后服務(wù)，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助。

　　“‘10%’像一枚‘定海神針’，‘40.5%’像‘強(qiáng)心劑’。”毛洪川說，當(dāng)做好了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，就能保障每個愿意接受課后服務(wù)的孩子的公平，保障每一位老師的付出得到相對公平的回報。“你會看到每所學(xué)校都活起來了，每個學(xué)生的興趣都找到了生長點(diǎn)�！�