黨的十八大以來，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，高等教育領(lǐng)域?qū)��?biāo)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《深化新時代教育評價改革總體方案》，深入貫徹落實《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，落實推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》等要求，以建設(shè)高等教育強(qiáng)國為目標(biāo)，持續(xù)完善立德樹人體制機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)治理體系和治理能力建設(shè)。

　　當(dāng)前，內(nèi)部治理體系和治理能力建設(shè)作為高校新一輪建設(shè)發(fā)展的新手段，被提上了前所未有的高度。如何平穩(wěn)、有序、扎實地推進(jìn)改革，進(jìn)一步釋放紅利，減少震動，無疑是普遍關(guān)注的重點，亦是實施的難點。

　　精準(zhǔn)研判人事改革時機(jī)

　　近年來，我國高等教育體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，從改革進(jìn)程和效果看，涉及到“事”的改革往往較易推進(jìn)，而涉及“人”的改革則需要持續(xù)攻堅突破。

　　現(xiàn)階段，國內(nèi)各高校在推進(jìn)改革過程中，人事體制機(jī)制改革是一個不得不觸碰的“雷區(qū)”，但即使再難，也應(yīng)該勇于嘗試。

　　我們要認(rèn)識到，人事改革牽動的資源調(diào)配力量很大，需要“謀定而后動”，切不可魯莽草率。政策調(diào)整方向正確，既能解決現(xiàn)實問題，又能為未來的改革發(fā)展留好接口，奠定基礎(chǔ)。反之，將會產(chǎn)生較大的波動，再“調(diào)頭”將會遇到很大阻力。因此，人事改革應(yīng)在充分研究和論證的基礎(chǔ)上穩(wěn)慎施用。比如，改革從哪里“切入”，在多大范圍內(nèi)“試驗”，何時進(jìn)行“中試”，什么環(huán)境是窗口期，如何全面推進(jìn)，到哪里畫上休止符號，如何正確評價改革效果，等等。諸如此類問題，均須從正反兩方面入手進(jìn)行充分研判。

　　全過程把握改革實施

　　筆者所在的東北林業(yè)大學(xué)扎根龍江大地辦學(xué)近70年，為服務(wù)東北振興和推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。隨著國際和國內(nèi)環(huán)境變化，學(xué)校在向更高水平建設(shè)征程中，在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，面臨著諸多困難和壓力。為破解發(fā)展困境，學(xué)校深入研判機(jī)遇和挑戰(zhàn)，扎扎實實推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷提升辦學(xué)水平，開展了一系列有益的嘗試。其中，學(xué)校以人事體制改革中的人才政策改革為“切口”，一手抓改革試驗，一手抓總結(jié)提煉，并將經(jīng)驗運用到事業(yè)發(fā)展的其他方面，邊改革邊深化，邊總結(jié)邊擴(kuò)面，通過“小切口”實現(xiàn)了“大改革”。

　　具體來說，一是人才引進(jìn)試水新做法。秉承“質(zhì)量、綠色、創(chuàng)新、合作”發(fā)展理念，大力破除人才引進(jìn)中的條條框框，以“用好成熟人才，培養(yǎng)未來之才”為出發(fā)點，啟動實施“成棟英才引進(jìn)計劃”。一方面，破除學(xué)歷水平門檻，注重評價人才實際能力，突出引進(jìn)優(yōu)秀青年人才，并為其成長和發(fā)展提供全方位支持。另一方面，結(jié)合實際需求訂立待遇和平臺配套條件，并在考核中實施“參照協(xié)議，不唯條框”，讓引進(jìn)人才“被信任”，真正發(fā)揮潛能。

　　二是隊伍建設(shè)采用新手段。學(xué)校以“引育并舉，兩端發(fā)力”為設(shè)計思路，將人才引進(jìn)新舉措中“提煉”的經(jīng)驗進(jìn)一步“純化”，大膽運用到現(xiàn)有人才隊伍建設(shè)中。秉持破“五唯”頑疾、落實教育評價改革總體精神的理念，把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，將師德師風(fēng)作為各項工作的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn);積極推進(jìn)以“同行評價”和“代表性成果評價”為主要內(nèi)容的職稱制度改革;分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，破除“SCI論文至上”，加快建立以師德師風(fēng)、能力水平、實績貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的人才評價機(jī)制;學(xué)校通過構(gòu)建特聘“軌道”，引導(dǎo)激勵水平相當(dāng)卓越、構(gòu)思完整、計劃明確的“存量”人才，勇于擔(dān)當(dāng)挑戰(zhàn)任務(wù)，充實到高層次人才隊伍中來，;實施以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，探索構(gòu)建了人才隊伍事業(yè)單位崗位工資制和協(xié)議年薪制并存的薪酬分配體系，有效盤活并激發(fā)了人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

　　三是管理方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。通過充分研究高等教育發(fā)展新特點，明晰大學(xué)“生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)關(guān)系”之間的互作效應(yīng)，學(xué)校進(jìn)一步釋放學(xué)院活力，下移人事管理重心，為改革階段性成果“擴(kuò)面”。從人才的“一人一本”訂立合同模式向“一院一策”方向延展，以學(xué)院的進(jìn)取意愿和發(fā)展規(guī)劃為主導(dǎo)，實現(xiàn)政策支撐、資源配置、考核評價的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。讓學(xué)院在保證完成“必答題”的同時，亦可沖擊“選答題”，切實構(gòu)建以“KPI”(關(guān)鍵績效指標(biāo))為引導(dǎo)，以學(xué)院意志為主體，以崗位績效工資改革為保障，“自上而下，由下而上，上下結(jié)合”的崗位目標(biāo)責(zé)任體系，從而實現(xiàn)改革的“低起高走，以小見大”。

　　全方位評價改革效果

　　改革進(jìn)程中，手段的多樣化、政策的銜接協(xié)調(diào)、要義的宣傳講解都能在一定程度上保證政策的平穩(wěn)實施。但我們同時也要深刻認(rèn)識到，改革是一個資源再配置的過程，是一個觸碰利益的過程，也是一個持續(xù)推進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，其效果和積極影響是一步步展現(xiàn)的，而負(fù)面聲音立刻就有所凸顯。

　　因此，我們要正確看待和評價改革全過程。宏觀上“看方向，看大處，看關(guān)鍵”，評價改革整體走向;微觀上注意收集細(xì)節(jié)，積極歸類問題，不斷優(yōu)化操作“界面”。從階段性成果來預(yù)判下一步改革進(jìn)程，從歸納的各類問題來合理把握改革力度。只有多方面收集信息，不斷研究總結(jié)，以“不達(dá)目標(biāo)不松手”的韌性，才能將改革推向新高度，達(dá)到最佳效果。

　　(作者張春雷系東北林業(yè)大學(xué)人事處處長，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會人才發(fā)展委員會常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會委員;李剛強(qiáng)系東北林業(yè)大學(xué)人事處人事科科長)