下午3:30放學(xué)時間，黑龍江省齊齊哈爾師范附小校門口空無一人，并沒有趕過來接孩子的家長。此時學(xué)校的操場上，十幾個孩子正熱火朝天地踢著足球。而各個教室里的孩子們，正在教師的帶領(lǐng)下，有條不紊地開展非洲鼓、葫蘆絲、快板、剪紙、圍棋、版畫、書法等各種社團活動。和齊齊哈爾師范附小一樣，中小學(xué)開展課后服務(wù)后，家長不再為接送孩子而發(fā)愁，在黑龍江已成為常態(tài)。

　　“孩子們放學(xué)后，得有人接得住啊�！�6月7日下午，習(xí)近平總書記在西寧考察時指出，“首先這件事要由學(xué)校來辦，學(xué)校不能把學(xué)生的課后時間全部推到社會上去�！�

　　在黑龍江，孩子放學(xué)后，學(xué)校不僅接得住，而且有效地推進了“雙減”工作：將課后服務(wù)與學(xué)生作業(yè)等“五項管理”有機結(jié)合，有效減輕了學(xué)生作業(yè)負擔(dān);吸引孩子在課后時間回歸校園，切實減輕了學(xué)生的校外培訓(xùn)負擔(dān)。4月下旬，一項有45.3萬人參與的調(diào)查顯示，黑龍江中小學(xué)課后服務(wù)滿意度達90.19%。

　　黑龍江的中小學(xué)課后服務(wù)是如何助力“雙減”的?為什么會有這么高的滿意度?帶著這些問題，記者進行了深入采訪。

　　小支點撬起大民生——

　　強化頂層設(shè)計著力解決百姓“急難愁盼”

　　今年春季開學(xué)，黑龍江省政府將課后服務(wù)作為“我為群眾辦實事”的一項重大突破在全省鋪開，并將課后服務(wù)納入規(guī)范辦學(xué)行為重要內(nèi)容，納入政府履行教育職責(zé)評價指標體系。

　　黑龍江省教育廳廳長趙國剛告訴記者，目前全省13個地市全部印發(fā)了中小學(xué)課后服務(wù)的文件，開展課后服務(wù)學(xué)校2767所，占應(yīng)開課學(xué)�？倲�(shù)的95%以上;參與學(xué)生達到201.3萬人，占應(yīng)參與學(xué)生總數(shù)的94%;參與教師達到16.3萬人，占教師總數(shù)的70%，基本實現(xiàn)了有服務(wù)需求的學(xué)生全覆蓋、區(qū)域全覆蓋和中小學(xué)學(xué)段全覆蓋。

　　“2017年，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。當時我們就意識到，開展中小學(xué)課后服務(wù)勢在必行�！焙邶埥�省教育廳副廳長姜同河解釋說，“這既能解決家長‘三點半’接孩子的尷尬，又能彌補差異化學(xué)習(xí)的不足，加強對學(xué)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)和學(xué)有余力學(xué)生的指導(dǎo)，對社會、學(xué)校、家庭來說都是有積極意義的�！�

　　課后服務(wù)看似簡單，實則是群眾“急難愁盼”的重大民生問題。2017年3月，時任齊齊哈爾市市長、現(xiàn)任市委書記李玉剛就主導(dǎo)開展課后服務(wù)，提出要解決“三點半”放學(xué)后家長(特別是雙職工)接送孩子難題，當月該市就啟動開展中小學(xué)課后服務(wù)工作。在哈爾濱，城區(qū)各小學(xué)也按照市委、市政府“盡快辦”的重要批示，自2017年10月10日起啟動課后服務(wù)，以實際行動“為民服務(wù)解難題”。

　　作為全國較早啟動課后服務(wù)的省份，課后服務(wù)到底怎么開?如何才能獲得家長和學(xué)生的認同?對此，黑龍江省教育廳在省內(nèi)的多個地級市進行座談和問卷調(diào)查，重點了解家長的關(guān)鍵需求。

　　“我們的家長大部分在礦區(qū)工作，一大早就去上班，很晚才回家，有的甚至不回。調(diào)查顯示，我校98%的家長都表示需要課后服務(wù)�！贝髴c一中黨委書記郭運育介紹。

　　“我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，高中學(xué)生家長對課后服務(wù)的需求特別大。”黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育一處處長王曉霞介紹，這讓黑龍江決心在高中階段也開展課后服務(wù)，而不局限于義務(wù)教育階段。

　　在廣泛聽取各級教育行政部門以及群眾意見之后，黑龍江省教育廳對課后服務(wù)進行了精心設(shè)計：小學(xué)階段突出興趣愛好、特長特色等目標引領(lǐng);初中階段突出“五育”并舉、特長培養(yǎng)等學(xué)業(yè)質(zhì)量;高中階段突出生涯規(guī)劃指導(dǎo)等。

　　在課后服務(wù)時間上，黑龍江原則上規(guī)定為正常上課日的下午放學(xué)后，結(jié)束時間不早于17：30，畢業(yè)年級可以適當晚一些，并且探索開展彈性離校做法，課后服務(wù)時間內(nèi)家長可以隨來隨接，努力做到與家長下班時間相適應(yīng)。

　　“推進課后服務(wù)，我們堅持四個原則：一是堅持自愿性原則，不得強制或變相強制參加或不參加;二是堅持公益性原則，政府部門合理確定運行成本，并對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參加課后服務(wù)實行免收費政策;三是堅持公開性原則，服務(wù)時間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施、收費事項等主動告知，自覺接受家長和社會監(jiān)督，嚴禁以課后服務(wù)名義超標準、超范圍亂收費;四是堅持服務(wù)性原則，嚴禁將課后服務(wù)變相為集體教學(xué)或集體補課�！壁w國剛說。

　　為了保證實際運行情況不偏離政策設(shè)計初衷，黑龍江省教育廳牽頭建設(shè)了課后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，并積極探索一站式繳費功能，實現(xiàn)全流程公開、全過程監(jiān)管。在課后服務(wù)中，教師按課時領(lǐng)取服務(wù)報酬，激發(fā)了教師的積極性與能動性，提升了課后服務(wù)質(zhì)量。

　　小管理解決大難題——

　　與“五項管理”相結(jié)合推進課后服務(wù)

　　“孩子上小學(xué)起就是我輔導(dǎo)孩子寫作業(yè)，到中高年級之后，真是感覺越來越吃力�，F(xiàn)在，學(xué)校讓孩子在課后服務(wù)時間完成家庭作業(yè)，老師面批講解，一下子就把我們家長給解放出來了!”齊齊哈爾市龍沙小學(xué)五(4)班學(xué)生崔博涵的媽媽盧笛說。

　　雖然在學(xué)校課后服務(wù)開展之前，“小飯桌”等校外托管班承擔(dān)了輔導(dǎo)學(xué)生寫作業(yè)的功能，這固然能在一定程度上滿足家長的需要，但也存在著難以監(jiān)管、收費較高、食品安全無法保證、教學(xué)不規(guī)范等問題。

　　“我們把中小學(xué)課后服務(wù)作為減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的重要抓手，課后服務(wù)時間優(yōu)先完成作業(yè)，努力實現(xiàn)小學(xué)作業(yè)不出校、初中作業(yè)不超綱、高中作業(yè)不越界。同時，加強家庭教育指導(dǎo)，達成教育共識，同步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，進一步緩解了家長的學(xué)業(yè)焦慮和經(jīng)濟負擔(dān)�！蓖鯐韵颊f。

　　在哈爾濱市大同小學(xué)，每天下午5：30放學(xué)后，副校長王志濤都要站在校門口，檢查哪個學(xué)生背了書包回家，如果發(fā)現(xiàn)有帶作業(yè)回家的情況，馬上找教師詢問情況。

　　2021年全國教育工作會議提出，要抓好中小學(xué)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理�！拔屙椆芾怼笨此菩∈�，但都是關(guān)乎學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的大事。黑龍江省把課后服務(wù)與“五項管理”結(jié)合起來，有效化解了這些困擾學(xué)校、家長多年的難題。

　　齊齊哈爾市教育局局長劉鳳德告訴記者，在齊齊哈爾，通過課后服務(wù)，90%的學(xué)生在校內(nèi)完成作業(yè)。在黑龍江，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，94%的家長認為課后服務(wù)能夠幫助學(xué)生及時高效完成作業(yè)，減輕課業(yè)負擔(dān)。

　　“孩子在學(xué)校就把作業(yè)寫完了，回家后很輕松，每天晚上8：30就能上床睡覺，早上7:10起床，8：15到校。孩子睡眠充足了，身體和精神狀態(tài)越來越好�！惫�爾濱市阿城區(qū)勝利小學(xué)一(5)班學(xué)生劉雨澤的媽媽辛秀麗對學(xué)校的課后服務(wù)非常滿意。

　　學(xué)校開展課后服務(wù)，不僅使學(xué)生的手機使用得到有效管理，也使得學(xué)生的體育鍛煉有了充足時間。此前，黑龍江學(xué)生的超重問題曾經(jīng)受到媒體關(guān)注，高緯度地區(qū)的寒冷天氣給戶外運動的開展帶來不便�，F(xiàn)在，課后服務(wù)保障了學(xué)生每天校內(nèi)一小時的體育活動時間，黑龍江各學(xué)校還在探索普及冰上運動。

　　“由于在學(xué)校把作業(yè)寫完了，孩子晚上回家我們還能在一起看看課外書、聽聽音樂，要不就一起出去打羽毛球、跳繩，增強了孩子體質(zhì)，真是太開心了�！北R笛說。

　　課后服務(wù)時間也是化解學(xué)生課外閱讀時間不足、質(zhì)量不高的一個重要契機。齊齊哈爾市二馬路小學(xué)利用課后服務(wù)時間組織各年級學(xué)生開展“親近自然”“科學(xué)之旅”等系列主題讀書活動，哈爾濱阿城三中也在課后服務(wù)時間組織學(xué)生開展文學(xué)鑒賞活動。

　　“學(xué)校課后服務(wù)的開展，不僅減輕了學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)，也使得學(xué)生的睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等管理得到有效落實。同時，學(xué)生回歸校園，也有力地促進了校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作�！眲ⅧP德說。

　　黑龍江中小學(xué)課后服務(wù)，主要采取“自主作業(yè)+社團活動+個性答疑+生涯規(guī)劃”的模式，大致可以分為“兩段式”和“4+1”兩類，“兩段式”即每天學(xué)生先由教師輔導(dǎo)完成作業(yè)，后進行自主活動;“4+1”即每周中的4天由教師進行作業(yè)輔導(dǎo)或組織班內(nèi)活動，剩余1天為“無作業(yè)日”，主要用以組織學(xué)生開展各種社團活動。

　　“‘五項管理’，某種意義上來說，是時間管理的問題，我們把課后服務(wù)管理好，把時間有效管理好，就能把這些落到實處�！蓖鯐韵颊f。

　　小切口開展大教育——

　　打造課后立德樹人大陣地

　　“這一封書信來得巧，天助黃忠成功勞。站立在營門高聲叫，大小兒郎聽根苗——”走在哈爾濱市繼紅小學(xué)的教學(xué)樓里，記者聽到了五(9)班學(xué)生李昊軒稚嫩卻激昂的唱腔。

　　繼紅小學(xué)校長孫欣告訴記者，李昊軒雖然年齡不大，但卻是學(xué)習(xí)了4年京劇的“資深票友”。他學(xué)京劇并不是通過校外培訓(xùn)機構(gòu)，而都是通過學(xué)校提供的課后服務(wù)。

　　在繼紅小學(xué)，每周二下午以社團活動形式開展課后服務(wù)，有籃球、輪滑、冰壺、剪紙、陶藝、手風(fēng)琴等70多個社團供學(xué)生們自主選擇。

　　“作為家長，我當然希望孩子能有一個快樂多彩的童年。孩子先后參加了學(xué)校的跳繩社團、籃球社團、京劇社團、小號社團、手風(fēng)琴社團、機器人社團、合唱社團等，每個社團都學(xué)有所得。”哈爾濱市繼紅小學(xué)四(5)班學(xué)生于瑞澤的媽媽張睿說。

　　社團活動與課后服務(wù)有機結(jié)合，發(fā)展了學(xué)生的興趣愛好，促進了學(xué)生全面成長，而且能夠有效地把學(xué)生從校外培訓(xùn)機構(gòu)吸引回校園。在齊齊哈爾，中小學(xué)在課后服務(wù)中共開設(shè)了科技、藝體、經(jīng)典閱讀等3328個社團，實現(xiàn)了“校校、班班有社團”。

　　此外，黑龍江各地各校還積極探索，確保課后服務(wù)規(guī)范高質(zhì)。哈爾濱阿城區(qū)統(tǒng)籌制定課后服務(wù)配套政策，印發(fā)了《關(guān)于嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)進校園通知》《阿城區(qū)學(xué)校課后服務(wù)資金管理制度》等，確保課后服務(wù)規(guī)范有序。齊齊哈爾市龍沙小學(xué)還將課后服務(wù)與綜合實踐、研學(xué)實踐有機結(jié)合起來，組織學(xué)生走進市博物館、走進扎龍濕地、走進龍沙法院、走進農(nóng)民蔬菜大棚等開展校外實踐活動，讓他們從中感受家鄉(xiāng)的美和日新月異的變化。

　　在黑龍江，生涯教育是中學(xué)課后服務(wù)的重要內(nèi)容。哈爾濱第三中學(xué)成立了家長職業(yè)聯(lián)盟，邀請家長進班級介紹職業(yè)生涯，引導(dǎo)學(xué)生對未來的專業(yè)和職業(yè)建立起初步的設(shè)想和規(guī)劃。大慶市也要求中學(xué)在課后服務(wù)時間適當增加學(xué)生群體性心理調(diào)適技巧講座，鼓勵學(xué)校開展生涯規(guī)劃指導(dǎo)等活動。

　　黑龍江還鼓勵學(xué)校采取購買服務(wù)方式，與校外活動中心、校外專業(yè)機構(gòu)、研學(xué)實踐基地等合作開展特色化、專業(yè)化課程，增強課程的系統(tǒng)性、實踐性、技能性。

　　哈爾濱市教育局局長王長文告訴記者，哈爾濱市委、市政府高度重視課后服務(wù)工作，市委書記王兆力直接過問政策的出臺并跟蹤問效。哈爾濱市在學(xué)校各功能館室、資源場所全開放的基礎(chǔ)上，積極吸引符合條件的青少年校外活動中心、少年宮、高校、科研院所、社區(qū)等公益性專業(yè)機構(gòu)、有資質(zhì)的社會機構(gòu)及奧運冠軍、民間藝人、能工巧匠、退休老教師、大學(xué)生等參與校內(nèi)課后服務(wù)，滿足學(xué)生身心健康、全面發(fā)展多元服務(wù)需求。

　　在激發(fā)教師能動性外，黑龍江許多學(xué)校還充分發(fā)揮家長志愿者的作用。截至今年5月，僅齊齊哈爾市就有2175名家長參與到課后服務(wù)當中。

　　在引入校外機構(gòu)方面，黑龍江省加強審查，嚴把校門關(guān)�！耙�入什么樣的機構(gòu)、機構(gòu)人員有沒有資質(zhì)、是否存在安全隱患等等，我們都要進行嚴格審查。”黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育一處副處長陸維超介紹，黑龍江不允許學(xué)校在課后服務(wù)中引入營利性校外機構(gòu)。

　　“課后服務(wù)不僅僅是一種看護服務(wù)，更主要的是一種素質(zhì)教育的延伸，必須與教育教學(xué)深度融合、系統(tǒng)推進。我們要打造課后立德樹人大陣地，推動課后服務(wù)向課后教育提升，全方位培養(yǎng)學(xué)生興趣和能力，促進學(xué)生全面健康成長。”黑龍江省教育廳副廳長董成說。

　　(黑龍江報道組成員：本報記者 夏越 蘇令 曹曦 歐媚 楊文軼 項佳楚 統(tǒng)稿：本報記者 蘇令 楊文軼)