為充分發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢和服務(wù)社會職能，更好引導(dǎo)促進(jìn)高等教育對基礎(chǔ)教育的輻射帶動作用以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新支撐作用，市教育局創(chuàng)新工作思路，不斷完善校地融合發(fā)展機(jī)制。近年來，制定印發(fā)《引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源實施辦法》《“結(jié)對高校、聯(lián)合育人”行動方案》和《在青高校服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點學(xué)科(專業(yè))建設(shè)實施方案》等政策文件，積極推動優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)，引導(dǎo)在青高校、高等教育機(jī)構(gòu)主動服務(wù)青島地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動校地合作，實現(xiàn)互利共贏。

　　一、資源整合供給、要素聚合支持——構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)機(jī)制

　　一是聚焦高端、瞄準(zhǔn)一流。建立高等教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)遴選機(jī)制，適當(dāng)提高引進(jìn)扶持門檻，新引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)定位在國內(nèi)外知名高校，境內(nèi)大學(xué)原則上應(yīng)為進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)的大學(xué)或國內(nèi)學(xué)科(專業(yè))排名前5名的高校，境外大學(xué)原則上應(yīng)為世界一流大學(xué)或擁有一流學(xué)科。在建設(shè)內(nèi)容方面，重點引導(dǎo)高等教育機(jī)構(gòu)在青舉辦人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國際合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等高等教育活動，形式包括設(shè)立校區(qū)、分校、研究院、研究生院(研究生培養(yǎng)基地)、二級學(xué)院、國際化人才基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，重點引進(jìn)以研究生層次培養(yǎng)為主體的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。近年來，與市政府簽約來青的高校達(dá)到32所，在青高校和高等教育機(jī)構(gòu)總計達(dá)到56所。

　　二是整合政策、多方扶持。建立財政資金引導(dǎo)機(jī)制，市財政安排資金支持引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu),保障人才團(tuán)隊、設(shè)備購置、項目研發(fā)及其他教學(xué)和科研條件建設(shè)。積極探索多元化融資模式，引導(dǎo)社會資本共同支持高等教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)。對于引進(jìn)并正式運(yùn)行的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，市級財政第一年給予500-1000萬元的啟動補(bǔ)助資金，以后年度根據(jù)績效情況每年補(bǔ)助200-400萬元，連續(xù)補(bǔ)助5年。區(qū)市對引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、生活辦公用房租賃、教學(xué)科研活動、稅收減免等給予優(yōu)惠政策，并提供高層次人才、子女及配偶落戶等配套服務(wù)，對于符合支持政策的高層次人才、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，一并給予專項優(yōu)待和支持。鼓勵區(qū)市為引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)無償代建基礎(chǔ)設(shè)施，實施“交鑰匙工程”。以西海岸新區(qū)為例，2017年以來，已簽約引進(jìn)清華青島藝術(shù)與科學(xué)創(chuàng)新研究院、復(fù)旦大學(xué)青島研究院、中科院青島科教園等高等教育機(jī)構(gòu)13所，其中11所已開工建設(shè)、1所正在編制規(guī)劃方案、1所完成簽約。

　　三是完善制度、加強(qiáng)管理。建立高等教育機(jī)構(gòu)跟蹤管理和績效評價制度。要求引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)提出建設(shè)規(guī)劃，簽訂任務(wù)書,明確年度建設(shè)任務(wù)、資金用途、驗收標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)等，定期進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果并作為下階段支持的重要依據(jù)。對于撥付高等教育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金，實行專賬核算，教育、財政、審計等部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，確保財政補(bǔ)助資金專款專用。近年來，山東大學(xué)青島校區(qū)、西安交通大學(xué)青島研究院等18所高校項目已經(jīng)正式運(yùn)行，累計培養(yǎng)研究生2374人，培訓(xùn)近25000人次，高校引進(jìn)的紅利開始逐步釋放。

　　二、大手拉小手，融合共發(fā)展——構(gòu)建結(jié)對高校聯(lián)合育人機(jī)制

　　一是加強(qiáng)溝通對接，完善工作機(jī)制。市教育局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，搭建對接平臺，組織各區(qū)市教體局、在青高等教育機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校協(xié)商對接，積極促成結(jié)對合作。武漢理工大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校研究機(jī)構(gòu)邀請校本部領(lǐng)導(dǎo)來青專題調(diào)研，赴相關(guān)中小學(xué)考察對接。青島一中、六中、九中、十九中、經(jīng)濟(jì)職校、外事學(xué)校等學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴各高校調(diào)研洽談。在反復(fù)對接論證基礎(chǔ)上研究制定工作方案，完善工作機(jī)制。比如，北京航空航天大學(xué)制定了針對中小學(xué)生的航空航天文化教育實施方案，并設(shè)立研學(xué)基地;四川大學(xué)青島研究院與山東輕工工程學(xué)校聯(lián)合制定行動方案，確定了研學(xué)活動、科普講座、論壇講座、科研合作和專業(yè)指導(dǎo)等五個方面內(nèi)容;同濟(jì)大學(xué)青島高等研究院與青島衛(wèi)生學(xué)校聯(lián)合建立了學(xué)生實習(xí)見習(xí)和教師交流學(xué)習(xí)機(jī)制。

　　二是共享教育資源，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。著眼于提升結(jié)對實效，市教育局協(xié)調(diào)參與結(jié)對單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極挖掘資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。比如，北京航空航天大學(xué)青島研究院虛擬現(xiàn)實體驗館、西南交通大學(xué)青島軌道交通研究院軌道交通展館，哈爾濱工程大學(xué)青島研究院的船舶制造展館等均納入全市中小學(xué)生特色實踐基地，天津大學(xué)青島海洋技術(shù)研究院針對高中階段的教學(xué)特點和高考需求矛盾，研究教學(xué)課程開發(fā)提升和教師專業(yè)學(xué)歷培養(yǎng)途徑;山東中醫(yī)藥大學(xué)青島研究院擬在醫(yī)藥專業(yè)群建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實驗實訓(xùn)資源共享等方面，支持青島經(jīng)濟(jì)職校發(fā)展提升，并就醫(yī)藥專業(yè)共同舉辦“3+4”本科對口貫通分段培養(yǎng)進(jìn)行探討;對外貿(mào)易大學(xué)和青島六十五中就提供英語培訓(xùn)，組織語言特色夏令營，定期聯(lián)合舉辦音樂會、體育比賽等活動等進(jìn)行了達(dá)成意向;復(fù)旦大學(xué)青島研究院計劃向青島一中開放科教融合平臺、人才培養(yǎng)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　三是豐富活動形式，提升育人效果。結(jié)對育人工作實施以來，各高校與中小學(xué)通過開展研學(xué)活動、參觀考察、課程開發(fā)、共建認(rèn)知實踐基地等方式，為中小學(xué)生拓展了學(xué)習(xí)實踐空間，取得了聯(lián)合育人的初步成效。比如，青島十九中組織學(xué)生，赴天津大學(xué)青島海洋工程研究院的海洋浮力實驗室、海洋信息工程研究所、海島綠色供能與環(huán)保研究所進(jìn)行研學(xué)活動;嶗山區(qū)鳳凰臺小學(xué)學(xué)生通過參觀北京航空航天大學(xué)青島研究院，感悟航空航天文化，感受中國航空航天事業(yè)背后的科技魅力;青島六十五中在對外貿(mào)易大學(xué)青島研究院成功舉辦社團(tuán)活動節(jié)等等。

　　三、深化校地融合、放大創(chuàng)新紅利——構(gòu)建重點學(xué)科(專業(yè))建設(shè)支持機(jī)制

　　一是堅持需求導(dǎo)向與校地融合。重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)堅持需求導(dǎo)向、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著眼于青島重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)前沿，重點圍繞青島新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程確定的“956”產(chǎn)業(yè)體系，同時結(jié)合市委部署的十五個攻勢以及軍民融合、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)國等戰(zhàn)略涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高校教育、人才和科技優(yōu)勢，引導(dǎo)高校圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求新設(shè)學(xué)科(專業(yè))或調(diào)整現(xiàn)有學(xué)科(專業(yè))，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化。積極探索優(yōu)化學(xué)科(專業(yè))發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動的體制機(jī)制，支持高校將一流學(xué)科建設(shè)與青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高等教育資源集約效應(yīng)，推動在青高校協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持績效引導(dǎo)、動態(tài)評價。將重點學(xué)科(專業(yè))遴選建設(shè)與高校服務(wù)青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和貢獻(xiàn)度相結(jié)合，制定專門的績效考核評價指標(biāo)體系，實施分期投入、動態(tài)評價，以結(jié)果為導(dǎo)向，實施差異化財政支持政策。

　　二是注重創(chuàng)新引領(lǐng)與成果轉(zhuǎn)化。重點學(xué)科(專業(yè))建設(shè)工程緊盯我市重大戰(zhàn)略需求，以科技成果本地轉(zhuǎn)化為主線，不斷提高協(xié)同創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。將支持高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，整合各方資源和力量共同組建高水平創(chuàng)新平臺和團(tuán)隊，聚焦我市行業(yè)、企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破，以實現(xiàn)科技成果本地轉(zhuǎn)化為著眼點和立足點，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動建立市場導(dǎo)向、社會資本參與、多要素深度融合的產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制;支持高校與各區(qū)市及園區(qū)合作共建成果孵化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或產(chǎn)、教、研三位一體的大學(xué)科技園區(qū)，促進(jìn)更多科技成果優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化;探索成立服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重點學(xué)科(專業(yè))發(fā)展聯(lián)盟，打破校際壁壘，推動校際之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，圍繞以“四新”促“四化”，激發(fā)學(xué)科發(fā)展的集約效應(yīng)，促進(jìn)教學(xué)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，構(gòu)建開放融合的科技創(chuàng)新體系。

　　三是堅持效益導(dǎo)向與增量評價。市級安排專項資金，重點學(xué)科(專業(yè))遴選建設(shè)與高校服務(wù)青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和貢獻(xiàn)度相結(jié)合，制定專門的績效考核評價指標(biāo)體系，實施動態(tài)評價，以結(jié)果為導(dǎo)向，根據(jù)績效評價分批給予經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。首批共遴選出緊扣青島需求的10個重點學(xué)科、53個項目，其中包括3個新設(shè)本科專業(yè)。重點學(xué)科(專業(yè))建設(shè)周期為2019-2021年。預(yù)計10個重點學(xué)科三年內(nèi)可培養(yǎng)12800名創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，面向全市開展產(chǎn)學(xué)研合作的數(shù)量、提供技術(shù)服務(wù)數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)將增長20%以上，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高層次人才集聚與培養(yǎng)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破、高技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)支撐以及城市創(chuàng)新體系建設(shè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，為我市建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的現(xiàn)代化國際大都市提供人才、技術(shù)和知識保障。