“幼兒園變化太大了，”重慶市潼南區(qū)上和鎮(zhèn)中心幼兒園李可佳的媽媽黃女士告訴記者，幼兒園從小學附設園獨立后，無論是園舍環(huán)境還是保教活動都大變樣，“園長、老師更加專業(yè)，更注重孩子養(yǎng)成教育，我們父母打心眼兒里高興。”

　　在潼南，跟李可佳同樣幸運的孩子還有很多。這幾年，潼南學前教育走過低谷，涉過險灘，打了很多硬仗，終于實現(xiàn)了公辦園從4所到30所的突破，解決了老百姓“入公辦園難”的問題。

　　三年行動，學前教育翻了身

　　潼南區(qū)教委主任劉昌榮至今還記得三年前區(qū)人代會分團討論時特別尷尬的一幕。

　　一位社區(qū)代表對他說，“城里上公辦園太讓人惱火了”，為了讀朝陽幼兒園，家長要半夜起來排隊，幾百米的長龍。

　　確實，城區(qū)當時只有3所公辦園，約1000個學位，要滿足15000多名幼兒的需求，不“搶”就只能花高價或到質量參差不齊的民辦園。

　　“讀公辦園太難了!”這個話題瞬間引爆現(xiàn)場，人大代表紛紛附議，幾乎成了“聲討”學前教育的專場。當時剛剛擔任潼南區(qū)教委主任的劉昌榮如坐針氈，他深切感受到，入園難、入園貴已成了重大民生問題，到了非抓不可的地步。

　　在問題面前，潼南人沒有回避，而是立即制定并啟動了學前教育三年行動計劃。

　　3年來，潼南區(qū)學前教育共投入6.33億元，年均增長28.6%，獨立公辦園由4所增加到30所。公辦園在園幼兒占比由33.1%上升到62.7%，普惠園覆蓋率達到98.2%。

　　3年時間，潼南學前教育打了個漂亮的翻身仗。在今年的區(qū)人代會上，話鋒陡轉，代表們紛紛夸贊區(qū)里入園難、入園貴的問題解決得好，老百姓滿意度大大提升。

　　“潼南學前教育的大發(fā)展，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和堅強領導。”劉昌榮說，區(qū)里建立起事權人權財權相統(tǒng)一的教育管理體制，賦予區(qū)教委充分的統(tǒng)籌權、自主權，為教育事業(yè)健康發(fā)展提供了堅實的制度保障。

　　“四個一批”，盯牢痛點化難題

　　找地難、資金缺，是在潼南城區(qū)建幼兒園要面臨的兩大難題。分管規(guī)劃建設的教委副主任唐軍告訴記者，隨著城市化進程加快，空地已很少。就算有地，建一所幼兒園起碼也要投入幾千萬元。這對于財力困難的潼南區(qū)來說，非拿出壯士斷腕的決心不可。

　　“上級有要求，老百姓有訴求，社會有需求，我們教育人必須要有追求�！眲⒉龢s心里特別篤定。

　　圍繞學前教育，潼南區(qū)打出一整套組合拳。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺《關于優(yōu)先發(fā)展潼南教育事業(yè)的意見》《潼南區(qū)第三期學前教育行動計劃的實施意見》等文件，做好頂層設計。

　　足額安排非義務教育學校收費收入，足額安排上級專項本級財政應承擔部分資金，足額安排政府土地出讓凈收益的10%用于教育，足額征收教育費附加和地方教育附加及每平方米20元的城市建設配套費并用于教育。這4個“足額”，為潼南學前教育發(fā)展接通了地氣、打足了底氣、鼓舞了士氣。

　　多管齊下，通過鎮(zhèn)街獨立一批、城區(qū)新辦一批、民辦規(guī)范一批、整體提升一批等“四個一批”，潼南從根本上解決了入園遠、入園難、入園貴、入園不放心等難題。

　　潼南還在現(xiàn)有閑置校舍上做文章，采用統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布點、獨立建制附設幼兒園、擴建農村附設幼兒園的“三步走”方略，大力發(fā)展公辦園，實現(xiàn)了每個鎮(zhèn)至少有1所獨立中心園的目標(之前所有鎮(zhèn)只有1所獨立公辦園)。

　　記者獲悉，到今年年底，潼南城區(qū)獨立公辦園將達到10所，全區(qū)獨立公辦園將由4所增加到30所。隨著一批批公辦園如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，學前教育“腰板”硬朗了。校園美麗、師資穩(wěn)定、質量更高、價格實惠……公辦普惠越來越受到老百姓青睞，很多高端民辦園也紛紛向普惠靠攏。

　　“2+1”模式，固本培元強隊伍

　　編制問題一直是制約學前教育發(fā)展的關鍵。獨立公辦園增加了，教師需求多了，哪來的編制?

　　為穩(wěn)定教師隊伍，實現(xiàn)“固本培元”，潼南區(qū)率先探索實施“2+1”模式，即一個班級核定2名有編制教師和1名政府購買服務人員�！皟山桃槐！庇韶斦�買單，保教費全額由幼兒園自主使用。

　　首先，對全區(qū)學前師資核編。由區(qū)委編辦牽頭，教育、財政等部門配合開展實地調研，對幼兒園班額設置、幼兒人數(shù)、實有教職工數(shù)等進行摸底，精準掌握編制需求總量。

　　截至目前，全區(qū)公辦園共核定教師編制638個，核定保育員員額198個，教師總量較2017年增加兩倍以上。

　　其次，建立編制“蓄水周轉池”教育分池，在編制總量內單列學前教育專項編制，建立編制臺賬，形成規(guī)范有序的專項編制管理模式。統(tǒng)籌60余個編制用于招聘學前教育教師，確保人才引進。

　　下一步，為解決編制總量不突破和幼教師資不足的現(xiàn)實問題，潼南將積極探索政府購買服務等方式，招聘一批非在編教師，同工同酬，社保、待遇、考核都跟在編教師完全一樣。

　　“教育發(fā)展之路，只有足跡，沒有奇跡�！眲⒉龢s說，接下來潼南區(qū)還要新建16所公辦園，到2025年，全區(qū)學前三年毛入園率要達到93%以上，普惠率保持在98%以上，公辦園在園幼兒占比達70%以上。