在一個地級市單元內，中考改革對區(qū)域教育高質量發(fā)展起著至關重要的引領作用。山東省濰坊市是教育部確定的中考改革試點市，自2005年啟動試點以來，已建立起多元評價、等級表達、綜合錄取等系列機制，成為區(qū)域推進素質教育的樣板。在新高考改革背景下，濰坊市將把深化中考改革貫穿“十四五”全過程，以此帶動教育高質量發(fā)展，涵養(yǎng)和調適區(qū)域教育優(yōu)質綠色生態(tài)。

　　改革考試科目設置和錄取方式，既體現(xiàn)五育并舉，又體現(xiàn)個性發(fā)展，引領教學方式提質增效。濰坊現(xiàn)行中考科目分考試科目和考查科目兩類。語文、數(shù)學、英語(含聽說測試)、物理、化學、道德與法治、歷史、地理、生物、體育與健康、信息技術、實驗操作等11科為考試科目，勞動教育、美育(含音樂、美術)等兩科為考查科目，將綜合素質評價單獨作為一門重要科目作為錄取依據(jù)。看似考試科目多，但是命題方向和考試內容均體現(xiàn)關鍵能力和核心素養(yǎng)，實現(xiàn)從單純考知識，到考做人做事的能力、態(tài)度和價值觀，充分體現(xiàn)立德樹人要素。

　　高中錄取時，既公平面向全體學生，又體現(xiàn)學校辦學特色和學生個性成長。在實現(xiàn)指標到校的基礎上，增加學校和學生的雙向選擇性。將語文、數(shù)學、英語作為第一組合，其他學科中的六門學科作為第二組合，由學校自主確定和學生根據(jù)考試成績自選的方式確定。剩余科目作為第三組合，作為錄取的參考。綜合素質評價采取過程性、寫實性方式，體現(xiàn)增值評價。這種機制既引導高中學校自主選擇最具優(yōu)勢的學科組合，更好地與新高考改革相對應，走多樣化特色發(fā)展的路子;又引導學生基于自身特點選取學科成績作為錄取依據(jù)，實現(xiàn)補短板與增優(yōu)勢并重。濰坊市還是教育部、山東省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地示范區(qū)，“十四五”期間將在職普融通、貫通培養(yǎng)等方面進行系列改革探索，為學生享受多樣化的優(yōu)質中等教育提供更多選擇項。

　　中考機制的變革，凸顯學生中心導向，引領校長教師隊伍管理和治理體系轉型升級。中考的機制變了，“滿堂灌”“分分必爭”“題海戰(zhàn)術”等過多由學校和教師來主導學生學習的招數(shù)不靈了，就必須在精研新課標、提高課堂效能上下功夫，特別需要落實學生的中心地位，實現(xiàn)從教走向學的改變。這種改變看似簡單，但從理念到實踐，需要匹配大量的制度創(chuàng)新，甚至是重建。這里邊第一位的是校長。濰坊市自2004年就在全市推行校長職級制改革，根本目的是提高校長的治校育人能力，以應對新課程改革，實現(xiàn)教育家辦學。1137名校長已經全部納入職級管理，每年進行全員培訓，每四年進行一次動態(tài)的職級評定。2387名校長后備人才一方面扎根課堂，一方面熟悉管理，走在“未來教育家”的路上。校長和管理骨干成為引領8.7萬中小學教師專業(yè)素養(yǎng)提升的關鍵少數(shù)。

　　除了人的因素之外，還需要學校運行機制的變革來適應。對學校的評價，我們列出37項規(guī)范辦學底線清單，在此基礎上看創(chuàng)新、看質量。對教師的職稱評聘，列出36項從教底線清單，實施“一校一方案”，由全體教師85%滿意度通過后實施。對績效工資改革，我們逐步做大分配的增量，靠增量機制推動改革，靠全員參與實現(xiàn)公平，“學校的事情學校說了算、教師的事情教師商量著辦”。學校有了自主權，需要靠機制解決好“用權不好”的問題，配套建立起重大事項學校黨組織研究前置、一校一章程“照章辦事”、家長委員會參與決策等制度體系，讓每一所學校既有活力，“百花齊放”，又能貫徹好黨的教育方針。

　　發(fā)揮考試評價指揮棒作用，提升教育保障能力，加快區(qū)域教育現(xiàn)代化�！笆�四五”期間是加快教育現(xiàn)代化的關鍵時段，高考改革、中考改革帶來育人方式轉變，必須加大教育經費投入，大力提升辦學條件。比如，將實驗操作納入中考，初中乃至小學實驗室的配備就要實現(xiàn)標準化。最關鍵的是黨委、政府對教育優(yōu)先保障的意愿與能力。濰坊教育作為當?shù)匾粡埫�片，一直備受各級重視。特別是我們建立了配套的評價制度，包括每年一度對縣市區(qū)黨委、政府教育履職能力評估，每縣市區(qū)一張個性化的教育履職盡責清單等等，有力保障了對教育的高頻關注和真金白銀的投入，“兩個大計”在濰坊成為實際行動。

　　“至今東魯遺風在，十萬人家盡讀書”�！笆�四五”期間，濰坊市將依靠中考改革的有力撬動作用，不斷優(yōu)化教育治理體系，扎實提高治理能力，加快教育現(xiàn)代化步伐，努力創(chuàng)辦適合每一個孩子健康成長的綠色教育。

　　(作者系濰坊市教育局黨組成員、總督學)