“十三五”時期，江蘇省委、省政府高度重視基礎教育，將基礎教育作為決勝高水平全面建成小康社會重要領域;江蘇基教人聚焦立德樹人根本任務，聚力“更加公平、更高質量、更有活力、更可持續(xù)”發(fā)展目標，基礎教育改革發(fā)展呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、亮點頻現(xiàn)的良好態(tài)勢，交上厚重提氣“成績單”。

　　學前教育毛入園率98%，高于全國近15個百分點;超額完成薄弱學校改造任務，90%義務教育學校達到或高于省定辦學要求;全面推進中小學課后服務，260余萬學生受益;首次實行義務教育“公民同招”，184萬中小學生實現(xiàn)“免試入學”;義務教育上學路上“一個不少”，江蘇全省12478名疑似輟學學生動態(tài)清零;普通高中連續(xù)3年擴招11萬人，為更多學生提供就讀高中的機會……

　　回眸“十三五”期間江蘇教育改革發(fā)展，基礎教育是其中濃墨重彩的一筆。一項項出色成績，體現(xiàn)了江蘇基礎教育始終站穩(wěn)人民立場、努力提升人民群眾教育獲得感和滿意度的使命擔當與不懈探索。5年時間里，江蘇基教人聚焦立德樹人根本任務，交上一份厚重“成績單”，為江蘇教育在新的歷史起點上再創(chuàng)輝煌貢獻了重要力量。

　　強力“開源”，讓每個孩子享有公平而有質量的教育

　　“家門口就有這么好的幼兒園，真是太方便了!”提起近年來新建設的幼兒園，南京市六合區(qū)的家長紛紛豎起大拇指：“一所所嶄新的幼兒園就這么拔地而起了，園所環(huán)境布置得那么美，桌椅、小床、玩具都是嶄新的。把孩子交給這樣的幼兒園，我們真放心!”據(jù)統(tǒng)計，六合地區(qū)現(xiàn)有幼兒園68所，學前三年毛入園率100%，公辦及普惠性民辦幼兒園覆蓋率達92%以上�！笆�三五”期間，該區(qū)新建、改擴建幼兒園28所，增加學位6000多個。

　　六合學前教育的變化，是江蘇近年來不斷加大基礎教育資源供給力度，努力滿足群眾教育需求的一個縮影。“教育資源緊張，是江蘇近年來教育改革發(fā)展中遇到的突出問題，更是當前社會主要矛盾在基礎教育領域的集中反映�！苯�蘇省教育廳基礎教育處處長陸岳新告訴記者，“十三五”以來，省政府每年都將資源建設列為“為民辦實事”項目，以項目化方式推進，同時提供強有力的政策保障，讓每一個孩子都能享受到公平而有質量的教育。

　　在學前教育階段，江蘇年均新建、改擴建幼兒園500所左右，學前教育毛入園率達98%，實現(xiàn)每1.01萬人建有一所幼兒園的目標。截至2020年底，全省普惠性幼兒園覆蓋率已超85%，超額完成國家確定的80%的目標任務�！叭雸@難”“入園貴”老大難問題，得到有效緩解。

　　2018年以來，江蘇每年新建、改擴建義務教育學校500所左右，增加學位超30萬個。義務教育學校66人以上超大班額班級清零，56人以上大班額班級占比下降至0.23%。2014年起實施義務教育薄弱學校改造工程，竣工項目占規(guī)劃總面積的127.4%;推進農(nóng)村義務教育學校標準化建設，超90%的義務教育學校達到省定辦學標準;制訂《江蘇省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學�；�本辦學要求》，對888所需要保留的兩類學校實施改善提升工程;采取城鄉(xiāng)結對、集團化辦學、蘇南蘇北結對等多種幫扶措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校共建共享優(yōu)質資源。

　　普通高中的資源供給也得到加強。近年來，結合城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和生源變化特點，江蘇每年新建、改擴建普通高中50所左右，連續(xù)三年擴招學生11萬人，更好地滿足了人民群眾的教育選擇需求。全省三星級以上優(yōu)質普通高中達472所，在優(yōu)質高中就讀學生比例超過90%。

　　2018年底，《關于加強普通學校融合教育資源中心建設的指導意見》正式出臺，這是江蘇從頂層設計層面對融合教育發(fā)展做出的又一創(chuàng)新探索，它明確了各地落實融合教育的陣地、人員、裝備、課程、管理機制等總體制度框架，全面推動江蘇省融合教育發(fā)展走向標準化、規(guī)范化。“這是一份具有革命性的文件，嘗試回答當前特教面臨的兩個熱點問題：怎樣提高普及水平、如何提高普及質量，具有重要的引領和示范意義�！敝袊�教育學會副會長、國家督學李天順說。在《意見》的明確指導下，各地各校積極行動，目前全省已建成融合教育資源中心3723個，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)學前、小學融合教育資源中心和縣區(qū)職業(yè)高中融合教育資源中心全覆蓋，越來越多的特殊孩子和家庭因此受益。

　　“五育”并舉，促進育人方式改革真正落地

　　2020年3月28日，因疫情而停課在家的無錫市高中及以上學生集中在線收看“無錫教育思政E課堂”推出的首節(jié)思政課。這節(jié)課的主講人是江南大學思政課教師唐忠寶�！皩毟纭币杂哪�風趣的語言闡述何為“疫情防控中的大國自信和青年擔當”，短短30分鐘的線上課堂，吸引了錫城28.3萬人次觀看。“學生和家長的熱情讓我們很欣慰，說明我們近年來的德育工作很有成效。”無錫市教育局德育處相關負責人說。

　　“五育”并舉，德育為先。“十三五”期間，江蘇教育系統(tǒng)認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和全國、全省教育大會精神，堅持立德樹人根本任務，系統(tǒng)規(guī)劃，拓寬德育途徑，全方位構建德育創(chuàng)新生態(tài)。

　　2017年開始，江蘇啟動實施中小學品格提升項目，江蘇省教育廳會同省財政廳連續(xù)4年安排專項經(jīng)費5000多萬元，立項建設省級項目224個，帶動了600多個市級項目、1400多個縣(區(qū))項目開展實施，覆蓋500多萬中小學生。全面推進所有中小學使用國家統(tǒng)編教材，思政課開齊開足率100%，各地各校充分發(fā)掘其他學科所蘊含的德育因素，促進各學科與思政課及德育工作同向而行。堅持將中小學思政教師和德育工作者培訓納入中小學教師“省培計劃”，開展思政課教師基本功、優(yōu)質課、微課等比賽，安排中小學班主任、少先隊輔導員、中學團委書記、心理健康教師等參加省、市、縣和學校各級培訓。

　　在勞動教育上的創(chuàng)新探索，使得江蘇育人實踐呈現(xiàn)出更加喜人的面貌。江蘇省委、省政府印發(fā)《關于新時代推進基礎教育高質量發(fā)展的意見》，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于新時代推進普通高中育人方式改革和資源建設的實施意見》，對勞動教育作出重要部署，推動各地落實中小學勞動教育平均每周不少于1課時。江蘇省教育廳研制擬訂《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見(代擬稿)》，出臺《關于加強中小學生職業(yè)體驗教育的指導意見》，認定92個省級中小學職業(yè)體驗中心。

　　普通高中新課程、新教材的使用，是2020年江蘇基礎教育領域一件大事，也是江蘇育人方式改革一項重要內容。從2020年秋季高一年級開始，江蘇全面實施《普通高中課程方案(2017年版2020年修訂)》和配套課程標準，全面使用新教材，到2022年覆蓋普通高中所有年級。江蘇省教育廳對此專門提出指導意見，要求各地各校深入實施普通高中課程改革，切實提高教育質量。2020年9月，江蘇省教育廳組織40多位學科教學專家，延續(xù)10多天時間、橫貫蘇北蘇中蘇南三地，對3所高中開展教學視導，深入探討新課標背景下如何教�！耙晫Щ顒油ㄟ^專家和一線校長、教師的交流互動，提煉共性問題，提出建設性意見�！苯�蘇省教育廳相關領導指出，通過教育教學視導，可以建立良好省市縣校合作共建機制，破解教育提質“最后一公里”難題，引導全省高中學校高質量、高品質發(fā)展。

　　突出內涵，促進學校辦學質量全面提升

　　2020年12月25日，江蘇首批20所高品質示范高中建設立項學校相聚云端，舉行第六輪主題研討。此次研討的“主角”是南京外國語學校，該校就MACRO外語大課程、拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)、STEM+教育等特色項目做專題匯報，生動闡述了南外培養(yǎng)具有“中國心智”國際化人才的辦學理念�！�20所高品質示范高中立項學校和12所培育學校的使命，就是要為全省高中教育‘在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化征程中走在前列’探路。”江蘇省教育廳副廳長顧月華強調，“我們將創(chuàng)設更為開放的合作與競爭機制，鼓勵全省范圍內更多有個性化特色表達的學校，勇于爭創(chuàng)高品質示范高中，提升江蘇普通高中學校內涵與質量水平�！�

　　創(chuàng)新建設高品質示范高中，是江蘇全力促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展的創(chuàng)舉，更是基礎教育內涵建設持續(xù)深入的縮影。自2011年始，從推動基礎教育面向現(xiàn)代化，實現(xiàn)內涵發(fā)展、高質量發(fā)展等角度出發(fā)，江蘇先后啟動實施普通高中課程基地、薄弱初中質量提升、小學特色文化建設、幼兒園課程游戲化、中小學品格提升工程、基礎教育前瞻性教學改革試驗、特殊教育融合發(fā)展等7個內涵建設項目(現(xiàn)優(yōu)化為1個項目5個子項目，即基礎教育內涵建設項目，包含中小學生品格提升、中小學課程基地與學校文化建設、幼兒園課程游戲化、特殊教育發(fā)展、前瞻性教學改革實驗等子項目)，對全省基礎教育質量的整體提升產(chǎn)生了深遠的影響。

　　2014年，江蘇開始實施課程游戲化項目。6年多來，全省共遴選68個縣(市、區(qū))和216所幼兒園開展相關研究，有效促進了幼兒園保教質量的全面提高。2007年以來，全省共評估認定省優(yōu)質園4893所，在省市優(yōu)質幼兒園就讀的幼兒比例已達88.6%。

　　經(jīng)過多年探索，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，通過內涵建設項目的實施，幼兒園環(huán)境面貌得到改觀，課程實施水平明顯提升;義務教育學校辦學特色初顯，學科教學環(huán)境不斷優(yōu)化;普通高中人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新，具有鮮明特色的教學環(huán)境逐步形成;融合教育支持保障體系初步建立;基礎教育前瞻性教學研究不斷取得新進展;中小學德育工作載體更加豐富，符合教育規(guī)律和青少年身心特點的育人模式正在形成。與此同時，基礎教育內涵建設項目的體系也愈加完善。從橫向上看，項目覆蓋基礎教育各學段各類別，貫穿于15年基礎教育全過程，每一學段每一類型教育均有內涵項目作為支撐。從縱向看，各地結合實際實施具有本地特色的內涵項目，逐步建立省、市、縣、校四級項目體系。

　　一組數(shù)據(jù)或許更能呈現(xiàn)內涵建設項目的研究和實踐價值。在基礎教育國家教學成果獎評比中，2014年江蘇獲獎57項，占全部獲獎數(shù)13.7%，其中特等獎1項，一等獎12項，二等獎44項。2018年江蘇獲獎58項，占全部獲獎數(shù)12.8%，其中一等獎12項，二等獎46項。兩屆獲獎總數(shù)蟬聯(lián)全國第一，一大批有突出研究成果和示范性的內涵建設項目已成為全省乃至全國基礎教育教學實踐范式。

　　聚力服務，讓更多人感受教育溫度

　　2020年12月30日，江蘇大幅降溫，不少地方洋洋灑灑飄起雪花。就在一年中最寒冷的一天，泰州市姜堰區(qū)承辦全省中小學課后服務工作推進會。在這場體現(xiàn)“教育溫度”的專項會議上，江蘇省教育廳對實施了兩年的中小學義務教育學校課后服務工作提出新要求，希望各地以更大力度在更大范圍內推進課后服務，切實為廣大家長解決后顧之憂。

　　全省各地對課后服務的探索由來已久。早在2013年，南京就率先試行“彈性離�！敝贫�，并于2017年全面推進。2019年，江蘇省政府將“在全省中小學普遍建立課后服務制度”列入民生實事項目，各地各校課后服務工作得到進一步強化。目前，全省義務教育階段開展課后延時服務的學校有4420所，占義務教育學�？倲�(shù)71.43%，260.42萬學生受益，占在校生總數(shù)33.1%。江蘇省教育廳會同省發(fā)改委、省財政廳出臺課后服務的收費標準及政策，省級財政在2020年專門安排1.9億元用于對蘇北、蘇中地區(qū)課后服務工作的補助。未來，江蘇省中小學的課后服務范圍將覆蓋至普通高中，并在財政支持和收服務費上作試點探索。

　　2019年年初啟動的“名師空中課堂”項目，讓越來越多的學生感受到“線上教學”的便利與高效。開播兩年來，“名師空中課堂”的上線課程資源已達15000節(jié)，涵蓋中小學主要學科，注冊答疑教師近13萬人，累計訪問量超6億人次，覆蓋7000多所中小學校和教學點。

　　2020年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，“名師空中課堂”展現(xiàn)出特殊的價值和意義。疫情防控期間，項目組拍攝制作專題153個計300課時、遴選課程資源858課時，為“停課不停學”的順利實施提供了有效保障，抗疫助學課程綜合點播量超過4.07億次。隨著新高考改革不斷推進，“名師空中課堂”推出的“新課程·新高考”專題講座廣受好評。其中，《關注數(shù)學本質提升核心素養(yǎng)》專題講座在開播第一天就獲得1239.4萬人次點擊量。

　　學校對家庭教育的指導與服務也在不斷加強。2019年，《江蘇省家庭教育促進條例》正式施行，彌補了江蘇在家庭教育促進方面的法律空白。許多地區(qū)積極行動起來，形成家庭與學�！皡f(xié)同育人”的良好局面。2020年底，江蘇省教育廳出臺《關于加強與改進中小學幼兒園家庭教育指導工作的意見》，將對家庭教育的指導納入中小學幼兒園的職責范疇，為家校合作進一步“提檔升級”提供了政策支持。

　　“‘十三五’已圓滿收官，站在新的歷史起點上，我們將堅守立德樹人初心，全面貫徹落實中央和省委、省政府關于基礎教育重大決策部署，加強基礎教育資源供給，推進加強內涵建設與質量提升，發(fā)展素質教育和適合的教育，積極回應人民群眾期盼，奮力譜寫新時代基礎教育改革發(fā)展新篇章�！苯�蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長葛道凱表示。