作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口流入地，近年來(lái)浙江的教育事業(yè)版圖不斷擴(kuò)張。城區(qū)學(xué)校新建擴(kuò)建、學(xué)前教育大力發(fā)展、農(nóng)村學(xué)校全面振興等，使教師的需求激增，教師招聘的火爆場(chǎng)面頻頻出現(xiàn)。浙江省采取一系列措施，引導(dǎo)一大批有志于當(dāng)教師、有能力當(dāng)好教師的優(yōu)秀學(xué)生走上講臺(tái)。

　　做好了增量文章，改革進(jìn)入下半場(chǎng)。面對(duì)一支60余萬(wàn)人的教師隊(duì)伍，怎樣運(yùn)用政策杠桿，撬動(dòng)每一名教師的事業(yè)心，發(fā)揮每一名教師的德能勤藝，讓學(xué)生真正獲益，同樣是一門學(xué)問(wèn)。

　　善用，處理好人與崗的關(guān)系

　　因?yàn)榭h管校聘，嵊州市高級(jí)中學(xué)教師沈洪林迎來(lái)了事業(yè)的“第二春”。

　　沈洪林原先在嵊州市馬寅初中學(xué)工作，后來(lái)學(xué)校規(guī)�？s減，教師過(guò)剩，老沈因年齡較大，無(wú)奈“被”退居二線。

　　2016年，嵊州在浙江率先試點(diǎn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革，老沈沉寂多年的那顆心又跳動(dòng)起來(lái)。通過(guò)精心準(zhǔn)備，他成功競(jìng)聘到嵊州市高級(jí)中學(xué)的一線教學(xué)崗位，奮戰(zhàn)職業(yè)生涯的最后4年。校方對(duì)他的評(píng)價(jià)是：老驥伏櫪，是年輕教師的表率，學(xué)生也體驗(yàn)到了“姜還是老的辣”。

　　編制和崗位統(tǒng)籌，人盡其才，這是浙江縣管校聘改革的精髓。嵊州2020年啟動(dòng)第二輪“縣管校聘”，先由編制部門核定編制總量，人社部門核定崗位總量，教育部門把編制和崗位分配到具體學(xué)校，并根據(jù)教師交流輪崗情況，及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量，做到一校一策。非教學(xué)一線的，如圖書館管理員、實(shí)驗(yàn)室管理員等退出“高級(jí)崗位”，統(tǒng)籌保障一線教學(xué)崗。

　　“縣管校聘不是搞叢林法則、優(yōu)勝劣汰，而是把合適的人放到合適的崗位上，所以教育局、編制、人社部門對(duì)編制、崗位的統(tǒng)籌極其關(guān)鍵�！痹撌薪腆w局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在此基礎(chǔ)上，各校教職工提出崗位競(jìng)聘意向，經(jīng)學(xué)校量化考評(píng)小組和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)小組綜合打分，擇優(yōu)聘任。通過(guò)學(xué)校競(jìng)聘、跨校競(jìng)聘和組織調(diào)劑完成所有崗位的聘任，落聘教師當(dāng)年度起在原聘用學(xué)校待崗培訓(xùn)，發(fā)放待崗工資。

　　縣管校聘是個(gè)大框架，針對(duì)教師的實(shí)際情況，嵊州也有一系列的“微創(chuàng)手術(shù)”。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校考評(píng)小組人數(shù)不夠，采用分區(qū)連片的方式進(jìn)行組團(tuán)評(píng)聘。各校可選出10%的優(yōu)秀教師參與直聘，孕期哺乳期、臨近退休、身患重病的教師也可直聘。還有，教師如從城區(qū)優(yōu)質(zhì)校競(jìng)聘到農(nóng)村學(xué)�？梢宦贰熬G燈”。

　　整個(gè)競(jìng)聘過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)包干、全程錄像、實(shí)時(shí)匯報(bào)，分管市領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，教體局派員進(jìn)駐各校監(jiān)督，保證流程的公開透明、可追溯。競(jìng)聘結(jié)束后，教體局組織各層面座談會(huì)，以期完善今后的方案。教體局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，縣管校聘第一輪時(shí)還有人提出疑義，到了第二輪教師們已經(jīng)駕輕就熟，實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。

　　嵊州的成功為其他地區(qū)提供了樣本，到了2019年，浙江實(shí)現(xiàn)縣管校聘改革地域、學(xué)段和教師全覆蓋，是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年—2019年，浙江調(diào)整了5786所中小學(xué)校編制配置方案，調(diào)整了5961所中小學(xué)校的崗位設(shè)置方案。超編學(xué)校成功減編4841名，跨學(xué)段調(diào)整編制3467名。

　　教育部門對(duì)編制和崗位的有效統(tǒng)籌，解決了教育系統(tǒng)存在的編制和崗位學(xué)校之間、學(xué)段之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，激發(fā)了教師干事創(chuàng)業(yè)的活力。3年間，浙江申請(qǐng)擔(dān)任班主任的教師超過(guò)15萬(wàn)人次，1300多名教師從教輔崗位競(jìng)聘到教學(xué)一線，超萬(wàn)名教師從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流到村校。

　　善管，處理好管與放的關(guān)系

　　縣管校聘，教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。在學(xué)�！熬臀弧焙�，教師的權(quán)益如何保障?學(xué)校能用的政策杠桿還有哪些?教育行政部門該如何給學(xué)校賦權(quán)?浙江找到了改革的突破口——擴(kuò)大學(xué)校人事工作自主權(quán)。

　　“過(guò)去教師參加高級(jí)職稱評(píng)審，材料要層層審核并送到設(shè)區(qū)市教育局。評(píng)審專家不了解教師平時(shí)的教學(xué)工作，只能靠書面材料來(lái)評(píng)價(jià)，師德第一標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)中心地位都得不到充分體現(xiàn)�！闭憬�省教育廳教師工作處副處長(zhǎng)陳欽林舉例說(shuō)，教育行政部門如果捏著人事權(quán)，學(xué)�！翱吹靡妳s管不著”，辦學(xué)活力必然受到制約。

　　2018年，浙江試點(diǎn)在30所中小學(xué)校開展高級(jí)教師及以下職稱自主評(píng)聘改革，紹興一中位在其列。該校名優(yōu)教師、資深教師多，但高級(jí)職稱的名額有限，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。原先按照上級(jí)部門的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以甄選出最佳人選，反而會(huì)帶偏到“唯論文”的死胡同里。評(píng)職稱一度變成教師又愛又怕的事情。

　　成為試點(diǎn)后，紹興一中立即取消論文鑒定環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考察教師的師德表現(xiàn)、課堂教學(xué)能力和班主任工作，同時(shí)結(jié)合學(xué)校特色給具有特定教學(xué)能力的教師開啟專項(xiàng)通道。所有的細(xì)則由校評(píng)委會(huì)研究制訂，教職工大會(huì)通過(guò)，教師達(dá)成共識(shí)。

　　進(jìn)入評(píng)聘環(huán)節(jié)，80%的權(quán)重為量化指標(biāo)，各學(xué)科組“錯(cuò)位核算”，計(jì)算結(jié)果點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋給教師確認(rèn)。20%的權(quán)重為評(píng)委會(huì)打分，評(píng)委會(huì)由校內(nèi)外專家組成，隨機(jī)抽取，臨時(shí)通知。

　　最近一次，該校30名教師評(píng)上了8名，其中有一名教師量化指標(biāo)不突出，但平日里工作勤懇、學(xué)生評(píng)價(jià)高，評(píng)委會(huì)還是打出了高分。校黨委副書記孫洪亮說(shuō)，指標(biāo)公開、程序透明，使得教師對(duì)最后的結(jié)果無(wú)任何異議。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)有了行軍圖，每個(gè)人可以對(duì)照指標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，于全體教師是有益的。”

　　2019年浙江把自主評(píng)聘試點(diǎn)擴(kuò)大到100所學(xué)校，2020年實(shí)現(xiàn)普通高中高級(jí)教師及以下職稱自主評(píng)聘全覆蓋，400多所初中、小學(xué)和幼兒園開展一級(jí)教師(中級(jí))及以下職稱的自主評(píng)聘。放權(quán)后，學(xué)校有了新的指揮棒，“干什么、評(píng)什么”落了地。杭州第二中學(xué)、寧波效實(shí)中學(xué)向班主任工作滿15年且仍在崗的教師傾斜，引導(dǎo)更多優(yōu)秀教師堅(jiān)守班主任崗位。遂昌民族中學(xué)把音、體、美、勞等學(xué)科教師輔導(dǎo)學(xué)生的工作納入評(píng)價(jià)范圍，引導(dǎo)教師更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。

　　其他權(quán)力也在下放。如紹興市下放了教師錄用權(quán)、崗位設(shè)置權(quán)、干部任用權(quán)和績(jī)效考核權(quán)等，將職稱評(píng)聘細(xì)則落實(shí)到日常的績(jī)效考核中。變“統(tǒng)招統(tǒng)考”為“校招�？肌�。學(xué)校成立專家評(píng)委團(tuán)，通過(guò)模擬上課、說(shuō)課考核招錄等方式，實(shí)現(xiàn)招聘教師與學(xué)校需求匹配。

　　站在教育行政部門的角度，放權(quán)也不是放任和不管。教師錄用權(quán)下放后，教育局做好招聘人數(shù)核定、公告審核和過(guò)程監(jiān)管;職稱評(píng)聘權(quán)下放后，教育局保留了一部分權(quán)力，如崗位總量核定和底線條件、基本流程設(shè)置，事中全過(guò)程監(jiān)管，事后人社和教育部門對(duì)學(xué)校自主評(píng)聘結(jié)果嚴(yán)格復(fù)審。

　　科學(xué)地放，有序地管，學(xué)校、教師“兩頭甜”。浙江省教育廳一級(jí)巡視員丁天樂(lè)表示，浙江的人社部門對(duì)這項(xiàng)改革大力支持，普通高中的高級(jí)崗位比例提高到42%、初中30%、小學(xué)15%、幼兒園10%，讓更多教師“跳一跳夠得著”�！爸鞴懿块T主動(dòng)放權(quán)的信心越來(lái)越大，學(xué)校對(duì)放權(quán)的承接能力越來(lái)越強(qiáng)，教師對(duì)改革的認(rèn)可度越來(lái)越高。全省沒(méi)有因改革引起教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，氛圍是越來(lái)越好了�！倍√鞓�(lè)說(shuō)。

　　善待，處理好提待遇與獲得感的關(guān)系

　　浙江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，區(qū)域發(fā)展相對(duì)均衡，公務(wù)員收入可觀。有的地區(qū)教師人數(shù)已和機(jī)關(guān)單位人數(shù)持平，有的地區(qū)新進(jìn)教師數(shù)已超過(guò)公務(wù)員數(shù)……

　　教師待遇要和公務(wù)員同幅同步，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)是一筆不小的支出。這一步必須邁出去!浙江上上下下是想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)。

　　想盡千方百計(jì)——

　　2018年，浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，明確提出“各地在出臺(tái)公務(wù)員獎(jiǎng)金政策時(shí)，必須同時(shí)間、同幅度考慮中小學(xué)教師”。

　　2019年，浙江省教育廳會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳、省人力社保廳等部門對(duì)5個(gè)具有代表性的地區(qū)開展工資收入的數(shù)據(jù)督查，全面理清義務(wù)教育教師和公務(wù)員的收入項(xiàng)目、計(jì)算方法、比較口徑，為全省找準(zhǔn)靶心。

　　2020年，浙江省人力社保廳、財(cái)政廳和教育廳聯(lián)合發(fā)文，明確了更具操作性的教師與公務(wù)員工資計(jì)算比較口徑。省政府督導(dǎo)辦會(huì)同教育廳、財(cái)政廳、人力社保廳和審計(jì)廳組成4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)24個(gè)縣(市、區(qū))開展精準(zhǔn)督導(dǎo)。

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　　說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)——

　　2019年9月，時(shí)任省委書記車俊在專題調(diào)研座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“寧可少上一兩個(gè)基建項(xiàng)目，也要抓緊把教師待遇提上去”。

　　2020年6月，省委書記，時(shí)任省長(zhǎng)袁家軍要求，全省中小學(xué)教師工資“不僅要2020年預(yù)算安排到位，2019年實(shí)際保障也要到位”。

　　2020年7月，省長(zhǎng)、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，時(shí)任省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔要求寧波市以“重要窗口”模范生的標(biāo)準(zhǔn)，帶頭抓好義務(wù)教育教師工資收入保障。

　　浙江省教育廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽聞某地沒(méi)有同步給教師發(fā)放專項(xiàng)考核獎(jiǎng)，趕到教育局進(jìn)行了嚴(yán)肅約談。

　　某地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議落實(shí)教師待遇，個(gè)別縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面露難色，市領(lǐng)導(dǎo)直接拍板：“不就是造幾公里地鐵的錢嗎?先把教師待遇給補(bǔ)上!”

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　　有政策為教師撐腰，有黨委、政府為教師呼告，教師的心是暖的。2019年浙江義務(wù)教育在編教師人均工資收入達(dá)到17.5萬(wàn)元，比2018年增長(zhǎng)20%。2020年，全省所有縣(市、區(qū))均實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入預(yù)算安排不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入預(yù)算。

　　提高教師待遇不只是錢的事，為了提升教師的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感，浙江各地也備足了“禮包”。

　　杭州市江干區(qū)推出青年教師公寓，通過(guò)改建、新建、調(diào)劑、租用等多種方式，100%解決了4年內(nèi)外地單身青年教師周轉(zhuǎn)用房需求，解決了新教師在大城市里的住房負(fù)擔(dān)。

　　江山市成立“天使愛心團(tuán)”，成員是40多名在杭州的江山籍名醫(yī)。只要在江山工作的教師，如果遇到疑難雜癥需要到杭州治療，教育局就聯(lián)系愛心團(tuán)安排就醫(yī)快速通道。同時(shí)，愛心團(tuán)的成員也會(huì)不定期到江山提供免費(fèi)送診。

　　龍泉市評(píng)出首批十大模范教師，他們的事跡登上了鬧市區(qū)的宣傳欄。在表彰大會(huì)上，市委書記、市長(zhǎng)代表全市人民向十大模范教師逐一鞠躬。

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　　師者，傳道授業(yè)解惑也。尊師者，善也!