近年來，綿陽市涪城區(qū)抓住兩項(xiàng)改革后半篇文章工作契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力在統(tǒng)籌保障、規(guī)劃布局、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升等方面持續(xù)發(fā)力，全面推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　聚焦發(fā)展要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌保障

　　(一)明確“一個方向”，加強(qiáng)統(tǒng)籌形成合力。區(qū)委將教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)作為深度參與成渝兩地經(jīng)濟(jì)圈四大主攻方向，將努力縮小城鄉(xiāng)教育差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育融合高質(zhì)量發(fā)展作為教育強(qiáng)區(qū)的重中之重。牽頭成立教育強(qiáng)區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將編委、發(fā)改、財(cái)政、人社等30余個部門及鎮(zhèn)街納入，形成推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　(二)開展“四大活動”，找準(zhǔn)問題廣納良策。一是開展兩項(xiàng)改革后半篇文章工作農(nóng)村教育“大調(diào)研”活動。結(jié)合涪城實(shí)際，全覆蓋調(diào)研13個農(nóng)村學(xué)校和5個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面掌握農(nóng)村學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和轄區(qū)群眾對教育的新需求。二是開展加快推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展“大討論”活動。組織編委、人社、自規(guī)等相關(guān)部門(單位)以及部分校長、教師、家長、人大代表、政協(xié)委員代表等開展多角度多層面的專題討論，圍繞城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展形成推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建議意見40余條。三是開展教體系統(tǒng)全覆蓋班子“大研判”。采取個別談話、書面測評等形式，對全區(qū)教體系統(tǒng)53所公辦學(xué)校、5所直屬事業(yè)單位班子運(yùn)行情況進(jìn)行全覆蓋綜合研判，共座談走訪教師930余人次，收集整理推動教育高質(zhì)量發(fā)展意見建議90余條。四是通過走出去請進(jìn)來線上線下多渠道開展“大學(xué)習(xí)”。以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展等為主題，先后邀請華東師范大學(xué)教授朱益明等數(shù)名教育專家來涪宣講。同時，積極組織校園長外出交流學(xué)習(xí)。

　　(三)建立“三張清單”，確保項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，圍繞兩項(xiàng)改革后半篇工作要求，制定教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)問題、任務(wù)和責(zé)任三張清單，明確細(xì)化推進(jìn)過程中存在的36項(xiàng)具體問題，制定83項(xiàng)具體措施，分解落實(shí)責(zé)任到各區(qū)級部門、機(jī)關(guān)股室、直屬單位、學(xué)校。同時，明確2020年、2021年年度建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)完成時間節(jié)點(diǎn)到月份，逐項(xiàng)逐條梳理明確階段性目標(biāo)任務(wù)。

　　聚焦資源重組，強(qiáng)化規(guī)劃布局

　　根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整合后，部分學(xué)校承載力不適應(yīng)農(nóng)村教育需求和城市化進(jìn)程的現(xiàn)狀，明確“三個集中”優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校教育布局，達(dá)到有效利用教育資源、滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求的目的。同時，打破行政區(qū)域限制，調(diào)整學(xué)區(qū)就讀范圍，全面實(shí)現(xiàn)幼兒和小學(xué)低段學(xué)生就近入學(xué)。一是農(nóng)村小學(xué)、幼兒園向場鎮(zhèn)集中。一是完善現(xiàn)有9個農(nóng)村附屬幼兒園功能設(shè)施，完成金家林幼兒園等學(xué)前教育5個項(xiàng)目，加快推進(jìn)公園路幼兒園圣水分園等3個項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大入園學(xué)位，解決公辦園學(xué)位不足問題。二是將石洞小學(xué)、關(guān)帝中學(xué)等5所學(xué)校整合，建設(shè)吳家小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，并利用關(guān)帝中學(xué)、十五中等4個原有初中校舍供小學(xué)使用，同時，在青義鎮(zhèn)龍門片區(qū)萬合龍城小區(qū)附近新建實(shí)驗(yàn)小學(xué)龍城校區(qū)。二是初中向片區(qū)集中。明確中心城區(qū)初中逐步向三大片區(qū)集中。涪城南片區(qū)農(nóng)村初中楊家中學(xué)、十五中學(xué)、十六中學(xué)學(xué)生整合到吳家鎮(zhèn)中學(xué)。計(jì)劃在城南文創(chuàng)園區(qū)新建1所3000人規(guī)模的初中學(xué)校，解決城南片區(qū)的學(xué)生就學(xué)。改擴(kuò)建金家林學(xué)校(二中金家林校區(qū))，后續(xù)根據(jù)科技城集中發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時在金家林鼓樓山新建中大型規(guī)模的涪城中學(xué)，解決城西片區(qū)初中就學(xué)問題。城北青義片區(qū)新建3300人規(guī)模的青義中學(xué)，改擴(kuò)建龍門學(xué)校，解決城北片區(qū)的學(xué)生就學(xué)需求。三是職業(yè)教育向園區(qū)集中。探索建立涪城區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，對市職中和豐谷高中進(jìn)行有效整合，推行普職融通改革試點(diǎn)。深化產(chǎn)教融合，校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育向園區(qū)集中，在吳家鎮(zhèn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)規(guī)劃300畝(一期150畝、二期150畝)，分期建設(shè)綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)校新區(qū)。

　　聚焦師資配置，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

　　一是優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校師資配置。采取組建城鄉(xiāng)教育集團(tuán)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部教師雙向流動、選派城區(qū)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支教、選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培訓(xùn)或托管、優(yōu)化特崗教師管理選調(diào)制度等方式化解農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科不配套等問題。二是提升鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力。遵循教師專業(yè)成長的客觀規(guī)律，從新教師、骨干教師、名特優(yōu)教師三個層面，構(gòu)建起六個發(fā)展梯級。通過“能上能下、能進(jìn)能出”的動態(tài)管理，各梯級教師任務(wù)清單式考核激勵，創(chuàng)建區(qū)級名師工作室、名班主任工作室，名校長工作室，開展新教師跟崗培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)等分層分類的培訓(xùn)培養(yǎng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間互學(xué)互助，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師素質(zhì)能力全面提升。實(shí)施銀齡助教計(jì)劃，鼓勵支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校講學(xué)助教。三是提高鄉(xiāng)村教師福利待遇。在確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼(200元至300元)，同時在績效工資考核發(fā)放時每月高出城市學(xué)校200元。加大對農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍投入，利用閑置資產(chǎn)改建教師公寓等措施，讓農(nóng)村教師住有所居。四是評先晉級向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵城市教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教、支教，鼓勵城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校教師向農(nóng)村流動，在評職晉級中優(yōu)先考慮農(nóng)村教學(xué)履歷。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報中級、高級教師職稱和特級教師的必要條件。

　　聚焦集團(tuán)協(xié)作，強(qiáng)化質(zhì)量提升

　　(一)以城鄉(xiāng)教學(xué)研修協(xié)作體“促提升”。一是建立小區(qū)域教研聯(lián)盟。集中組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)域教研聯(lián)盟，通過“走教、走研”等活動，圍繞學(xué)校發(fā)展、課堂教學(xué)等7個核心主題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校制定學(xué)期教育科研專題實(shí)施方案，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。二是創(chuàng)建義務(wù)教育學(xué)科基地與學(xué)科工作坊。實(shí)施“1+N”模式，創(chuàng)建區(qū)級、校級學(xué)科基地;以市級教研部門力量為指導(dǎo)，建設(shè)區(qū)級學(xué)科工作坊。通過集體備課、集體研討等方式指導(dǎo)并構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色化課程體系，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)科輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的引領(lǐng)優(yōu)勢。三是強(qiáng)化課堂教學(xué)效益提升研究。組織小學(xué)開展“四課活動”，中學(xué)開展“金秋課堂”，通過名師獻(xiàn)藝、城鄉(xiāng)教師同臺競技、名師經(jīng)驗(yàn)分享等方式加快城鄉(xiāng)教育教學(xué)研究。利用協(xié)作體平臺全面開展農(nóng)村中小學(xué)課堂專題研討項(xiàng)目，同時吸納農(nóng)村學(xué)校骨干教師參與協(xié)作體名師工作室。四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)教育科研協(xié)作。廣泛開展“求解式”小課題研究，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，加大智力扶持，幫助農(nóng)村教師切實(shí)突破教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。五是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育質(zhì)量提升科研專項(xiàng)。制定教育科研專題實(shí)施方案，聚焦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展核心主題，開展實(shí)踐探索，提煉策略方法，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)特色。

　　(二)以城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化辦學(xué)“促發(fā)展”。一是先期在楊家鎮(zhèn)試點(diǎn)，明確實(shí)驗(yàn)小學(xué)與楊家小學(xué)，安昌路小學(xué)與玉皇小學(xué)，七中與楊家中學(xué)實(shí)施城鄉(xiāng)集團(tuán)化發(fā)展，采取保留獨(dú)立的法人，編制、財(cái)務(wù)相對獨(dú)立的方式，以積極探索學(xué)校管理、辦學(xué)提質(zhì)、教師發(fā)展、學(xué)生成長等方面均衡發(fā)展的路徑。二是集團(tuán)內(nèi)實(shí)行課程改革、教育研究、教學(xué)管理、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)評價等方面統(tǒng)一管理，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，充分掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校質(zhì)量發(fā)展水平，以專題視導(dǎo)、課堂變革、課題研究為抓手，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量跨越提升。三是抓好試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，全面發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)、輻射和幫帶作用，下階段在全區(qū)范圍內(nèi)有序推開“強(qiáng)校+鄉(xiāng)�！钡某青l(xiāng)集團(tuán)發(fā)展模式，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，整體抬升涪城教育質(zhì)量底部。

　　(三)以提升教育信息化“促共享”。一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育信息化規(guī)劃布局。補(bǔ)齊教育信息化短板硬件設(shè)施與軟件資源，及時更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校終端設(shè)備、班班通等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。二是推動“三個課堂”建設(shè)。做好網(wǎng)上專門開課或同步上課、推送優(yōu)質(zhì)教育資源的“專遞課堂”建設(shè)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開齊開足開好國家規(guī)定課程。組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體，利用線上“名師課堂”，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師水平。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導(dǎo)等方式，做好“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，促進(jìn)薄弱學(xué)校師生與優(yōu)質(zhì)學(xué)校師生共同在線上課、教研和交流。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師信息化教學(xué)能力培訓(xùn)。結(jié)合全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，重點(diǎn)解決在線授課、網(wǎng)絡(luò)教研、操作實(shí)踐等過程中遇到的問題，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源同質(zhì)共享。