在2018年教師節(jié)舉辦的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，著眼我國(guó)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)深化教育體制改革作出了重點(diǎn)部署，為堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙指明了方向和路徑。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，教育部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，按照黨中央關(guān)于全面深化改革的總體要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，一些長(zhǎng)期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到破除，教育的活力得到激發(fā)和釋放，教育治理能力和水平進(jìn)一步提升。

　　學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)得到落實(shí)

　　談及教育部等八部門日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》，湖北省黃岡中學(xué)校長(zhǎng)何蘭田心潮澎湃：“這是深化教育‘放管服’改革的具體舉措，將增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力，充分激發(fā)廣大校長(zhǎng)、教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性�！�

　　黨的十八大以來(lái)，教育部累計(jì)取消、下放16項(xiàng)教育行政審批事項(xiàng)，賦予省級(jí)人民政府更大統(tǒng)籌權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，支持大學(xué)依法依章程治理。各地根據(jù)“放管服”改革要求，結(jié)合本地實(shí)際推出了許多創(chuàng)新性改革舉措，如山西等地落實(shí)和擴(kuò)大高校用人自主權(quán)，深化績(jī)效工資分配改革;黑龍江、福建等多地建立目錄清單，全面清理規(guī)范涉及教師的各類檢查評(píng)比;安徽等地深入推進(jìn)教育公共服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。

　　工作基礎(chǔ)好、改革積極性高的上海市建立高校分類管理評(píng)價(jià)制度，把學(xué)科專業(yè)規(guī)模維度細(xì)分為“綜合性、多科性、特色性”三類，把學(xué)位點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)維度細(xì)分為“學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型、應(yīng)用技能型”四類，把全市60所高校分別納入“十二宮格”相應(yīng)位置，實(shí)施不同的資源配置、評(píng)價(jià)考核與投入標(biāo)準(zhǔn)，將考評(píng)結(jié)果與下一年度經(jīng)費(fèi)投入、教師績(jī)效等掛鉤，引導(dǎo)形成“各安其位、各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展”的高校發(fā)展思路與共識(shí)。

　　大學(xué)章程如同大學(xué)的“憲法”，是“政校分開(kāi)、管辦分離、依法辦學(xué)、社會(huì)參與”的現(xiàn)代大學(xué)制度的集中體現(xiàn)，也是規(guī)范高校辦學(xué)自主權(quán)的“籠子”。截至目前，全國(guó)各地基本完成本科高校章程的制定和核準(zhǔn)發(fā)布工作。北京大學(xué)依據(jù)本校的大學(xué)章程，加強(qiáng)學(xué)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，設(shè)立部務(wù)會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)學(xué)科群內(nèi)的學(xué)科發(fā)展布局、學(xué)科規(guī)劃與調(diào)整、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系、跨學(xué)科人才培養(yǎng)等事務(wù)，形成學(xué)校宏觀規(guī)劃與服務(wù)、學(xué)部協(xié)調(diào)與監(jiān)督、院系自主管理的良性格局。清華大學(xué)將學(xué)校制度分為根本制度、基本制度、具體制度三個(gè)層次，覆蓋教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)支撐、內(nèi)部管理與服務(wù)保障、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流與合作、黨建與思政工作八大領(lǐng)域，明確336項(xiàng)具體指標(biāo)，全面推進(jìn)依法治校，積極構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度。這些制度建設(shè)，一方面厘清了高校辦學(xué)的責(zé)權(quán)利邊界，保證了正確的辦學(xué)方向，另一方面激發(fā)了高校的辦學(xué)活力。

　　教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)“長(zhǎng)牙齒”

　　教師工資拖欠一直是個(gè)老大難問(wèn)題，不過(guò)今年這一問(wèn)題有了很大改觀。從7月1日起，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在“微言教育”和“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)同步開(kāi)通舉報(bào)平臺(tái)。如果有拖欠義務(wù)教育教師工資、學(xué)校所在地義務(wù)教育教師平均工資收入水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的情況，可以實(shí)名舉報(bào)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地義務(wù)教育尤其是教師工資兌現(xiàn)方面的日常監(jiān)管，將義務(wù)教育教師工資問(wèn)題納入各地“一把手”工程，納入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職評(píng)議考核范疇，如果不達(dá)標(biāo)，將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)甚至實(shí)行“一票否決”。今年9—10月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、實(shí)地督查、暗訪等方式進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。通知強(qiáng)調(diào)，督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)結(jié)果將向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告，對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的省、市、縣進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　教育督導(dǎo)是教育法規(guī)定的一項(xiàng)基本教育制度。黨的十八大以來(lái)，教育督導(dǎo)在督促落實(shí)教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度進(jìn)一步健全，99%的縣(市、區(qū))實(shí)行中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)辦法進(jìn)一步完善，教育督導(dǎo)長(zhǎng)出了“牙齒”。

　　針對(duì)教育督導(dǎo)方面仍存在的機(jī)構(gòu)不健全、權(quán)威性不夠、結(jié)果運(yùn)用不充分等問(wèn)題，2020年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》中提到，要進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制改革，完善報(bào)告制度、規(guī)范反饋制度、強(qiáng)化整改制度、健全復(fù)查制度、落實(shí)激勵(lì)制度、嚴(yán)肅約談制度、建立通報(bào)制度、壓實(shí)問(wèn)責(zé)制度，充分發(fā)揮好新時(shí)代教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度的作用。

　　規(guī)范治理教育培訓(xùn)成效顯著

　　北京市西城區(qū)馮女士的孩子今年“小升初”，但是她并沒(méi)有很焦慮�！拔业暮⒆又粓�(bào)了一個(gè)美術(shù)班、一個(gè)籃球訓(xùn)練班，都是他自己喜歡的�！彼�告訴記者，以往家長(zhǎng)們都較著勁報(bào)課外輔導(dǎo)班，小學(xué)六年級(jí)基本就把初一的內(nèi)容學(xué)了，規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后，這兩年大家心態(tài)平和了不少。

　　從取得合理回報(bào)到民辦教育分類管理，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的修訂，理順了民辦教育發(fā)展過(guò)程中的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，民辦義務(wù)教育在規(guī)范中進(jìn)一步發(fā)展壯大。為保障青少年身心健康發(fā)展、切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，教育部協(xié)同其他部門全面開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，規(guī)范校外線上培訓(xùn)活動(dòng)，取得顯著成效。

　　截至2019年，全國(guó)摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40余萬(wàn)所，存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)基本完成整改。各地均出臺(tái)了一系列措施，重拳治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處超標(biāo)超前培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。在規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，天津、湖北等多地有效開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)，不僅解決了廣大家長(zhǎng)“三點(diǎn)半”接孩子難題，而且為學(xué)生素質(zhì)提高拓展了空間。在招生方面，遏制擇校風(fēng)，落實(shí)“公民辦同招”要求，為中小學(xué)生“松綁”“減負(fù)”，盲目擇校的風(fēng)氣得到扭轉(zhuǎn)，比如浙江杭州六城區(qū)，民辦初中報(bào)名招生比從2019年的4.36:1下降到2.62:1。

　　“一帶一路”教育行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)

　　“我有一個(gè)夢(mèng)想，就是未來(lái)要和中國(guó)有關(guān)。學(xué)習(xí)中文給我?guī)��?lái)很多機(jī)會(huì)，也打開(kāi)了一扇通往新世界的大門�！痹�在去年全球“漢語(yǔ)橋”比賽中獲獎(jiǎng)的意大利羅馬國(guó)立住讀學(xué)校學(xué)生馬里奧說(shuō)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，教育部深入推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，推進(jìn)與18個(gè)節(jié)點(diǎn)省份重點(diǎn)合作共建，與全球54個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，切實(shí)提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量。截至2019年4月的數(shù)據(jù)顯示，共有60所國(guó)內(nèi)高校在23個(gè)沿線國(guó)家開(kāi)展境外辦學(xué)，16所國(guó)內(nèi)高校與沿線國(guó)家高校建立了17個(gè)教育部國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。沿線國(guó)家留學(xué)生來(lái)華留學(xué)人數(shù)大幅增加，教育人正在為“一帶一路”建設(shè)書寫新的故事。

　　上海市推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并行的中外合作辦學(xué)，一批優(yōu)質(zhì)合作學(xué)校和項(xiàng)目在滬落地，義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)課程、教學(xué)、教材改革成果被英國(guó)引進(jìn)并受到廣泛好評(píng)，“中英數(shù)學(xué)教師交流項(xiàng)目”成為中英高級(jí)別人文交流機(jī)制重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

　　北京大學(xué)發(fā)布實(shí)施新的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略，明確了國(guó)際協(xié)同科技創(chuàng)新、全面培育全球卓越人才、打造一流國(guó)際智識(shí)高地、優(yōu)化全球合作協(xié)同體系等推進(jìn)路徑，推進(jìn)更高水平更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放。清華大學(xué)實(shí)施全球戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)具有全球勝任力的拔尖創(chuàng)新人才，與國(guó)(境)外知名院校合作開(kāi)設(shè)55個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)位項(xiàng)目、29個(gè)全英文講授研究生學(xué)位項(xiàng)目，與全球50個(gè)國(guó)家293所大學(xué)和機(jī)構(gòu)簽署校際合作協(xié)議，學(xué)校全球影響力大幅提升。

　　相關(guān)省份和高校紛紛利用自身區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)與“一帶一路”沿線國(guó)家主動(dòng)開(kāi)展合作。西安交通大學(xué)與浙江大學(xué)、清華大學(xué)、諾維薩德大學(xué)、馬來(lái)西亞拉曼大學(xué)等10余所國(guó)內(nèi)外高校作為創(chuàng)始成員，共同發(fā)起并成立了“一帶一路”工程教育國(guó)際聯(lián)盟。

　　在職業(yè)教育方面，自2015年起，教育部委托有關(guān)地方探索建設(shè)“魯班工坊”，一批各具特色的“魯班工坊”相繼建成，在“一帶一路”沿線國(guó)家逐步打響了中國(guó)職教品牌。中國(guó)職教采取學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的方式，對(duì)接所在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)需求，將優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)向合作國(guó)傳播，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥煜ぶ袊?guó)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)，致力于促進(jìn)兩國(guó)友好合作的技術(shù)技能人才，成果初現(xiàn)。職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的規(guī)模和水平逐年提升。