教育部近日印發(fā)《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，這是新時期辦好人民滿意教育的又一重要指導性政策，這是第一個系統(tǒng)性專門推進隨班就讀工作的文件，標志著進入新時代特殊教育從完成普及向完善體制機制、內(nèi)涵發(fā)展的轉型升級，意義十分重大。

　　教育是人生存和發(fā)展的重要基礎。特殊教育是促進殘疾兒童全面發(fā)展、幫助他們將來更好地融入社會的基本途徑。發(fā)展特殊教育本身就是尊重人的多樣性、推進教育公平的重要途徑。黨的十九大以來，隨著新時代我國社會主要矛盾的轉化和特殊教育發(fā)展環(huán)境的重大變化，實現(xiàn)所有殘疾人公平公正地享有尊嚴、幸福生活，與殘疾人接受教育方式和質(zhì)量的矛盾日益凸顯。推進殘疾兒童盡可能全面充分地融入普通學校，為他們提供公平又有質(zhì)量的教育，成為新時代進一步實現(xiàn)殘疾人平等權利和尊嚴，提升殘疾人生命價值的新要求，這也賦予殘疾兒童少年隨班就讀工作重要使命。

　　隨班就讀是融合教育的普遍形式。隨班就讀不僅使殘疾兒童融入普通同學中，同時也使普通兒童了解殘疾兒童的需要，尊重他們，和他們結成同伴關系，長大以后能夠尊重殘疾人，關愛殘疾人。

　　加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作，需要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，弘揚社會主義核心價值觀，更加重視關愛殘疾學生。

　　加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作，需要強化依法治教理念，切實履職盡責。我國教育法律法規(guī)，特別是殘疾人教育條例對保障殘疾人受教育的權利，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)提出明確要求。還特別指出，殘疾人教育應當提高教育質(zhì)量，積極推進融合教育，根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，優(yōu)先采取普通教育方式�！兑庖姟肥沁M一步貫徹落實《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)的重要舉措，實踐過程中要自覺依循法律法規(guī)，依法治教，采取切實舉措，努力做到殘疾兒童少年“應隨盡隨”，最大化推進融合教育，最大化提供專業(yè)支持，最大可能保障其更好融入社會生活。

　　加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作，需要切實落實好各項制度建設。突出做好健全科學評估認定機制、健全就近就便安置制度、完善隨班就讀資源支持體系、落實好教育教學特殊關愛、提升教師特殊教育專業(yè)能力等若干重點工作。規(guī)范評估認定、優(yōu)先就近就便安置、加強資源支持、注重課程教學調(diào)適、完善評價制度、配齊師資抓好培訓培養(yǎng)、加強校園融合環(huán)境建設等，是一項重要的是機制建設。《意見》特別提出要建立工作臺賬、強化控輟保學、完善激勵機制等，既是提供工作方式方法以供實踐，也是圈點薄弱之處，強調(diào)落實力度。

　　加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作，需要切實抓好組織落實。《意見》強調(diào)加強部門協(xié)作、加大推進力度、強化家校共育，有的工作需要教育系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的協(xié)作。這就需要教育系統(tǒng)主動作為，牽好頭，帶好隊，合好力。這是對業(yè)務工作的深度考驗，也是對現(xiàn)代教育治理能力的新型考驗。

　　《意見》指出，盡管近年來隨班就讀工作取得很大進展和一定成績，但“還存在著工作機制不健全、支持保障條件不完善、任課及指導教師特殊教育專業(yè)水平不高等突出問題”。這些問題有些是隨班就讀工作乃至特殊教育的獨特問題，有些也是整個教育改革發(fā)展面臨的共性問題。落實《意見》，既要做到有的放矢“特教特辦”，也應著眼深化整體教育改革發(fā)展，在推進構建社會主義現(xiàn)代化強國建設需要的教育體系中同步統(tǒng)籌解決特殊教育的問題。

　　(作者：顧明遠，系中國教育學會名譽會長、北京師范大學資深教授)