近日，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》(以下簡稱《培訓合同(示范文本)》)，為校外培訓行業(yè)設立了首個全國性示范文本，內(nèi)容涉及中小學生在參加校外培訓過程中，各環(huán)節(jié)必須明確的當事人雙方責、權、利關系，涵蓋了培訓項目、培訓要求、爭議處理等內(nèi)容，尤其對培訓收退費及違約責任作出了詳細規(guī)定�！杜嘤柡贤�(示范文本)》的出臺，預示著校外培訓服務合同進入規(guī)范期，利于保障校外培訓當事人的合法權益。

　　近兩年，國家持續(xù)開展校外培訓機構綜合治理工作。2018年，國務院和教育部等相關部門圍繞校外培訓機構專項治理和規(guī)范發(fā)展等先后出臺了五份文件，其中國務院發(fā)布的《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》構建了校外培訓機構規(guī)范發(fā)展的長效機制。截至2018年底，全國校外培訓機構完成整改率98.9%，基本完成了專項治理任務。2019年，教育部等六部門又出臺了《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，線上線下培訓機構在統(tǒng)籌規(guī)范管理上邁出了重要一步。

　　雖然校外培訓機構綜合治理已形成了一系列制度體系，各地的規(guī)范治理工作也取得了積極效果，但在具體實踐中，仍然存在退費難、家長維權難等現(xiàn)實問題。究其原因，與校外培訓機構的合同不規(guī)范、培訓機構與受培訓者的權利義務不清晰、培訓機構單方面在合同中設置“霸王條款”、通過虛假宣傳等手段引誘家長簽訂“不平等條約”等相關。而有了《培訓合同(示范文本)》，既可以明晰校外培訓當事人的權利和義務，切實保障各方的合法權益;又可以幫助家長了解校外培訓機構規(guī)范設置的基本要求，在選擇校外培訓機構時能夠擦亮眼睛。

　　《培訓合同(示范文本)》明晰了培訓機構和受培訓者的權利與義務，保證了培訓合同當事人的地位平等，有利于保障當事人的合法權益。《培訓合同(示范文本)》一方面對占據(jù)優(yōu)勢交易地位的校外培訓機構的權利加以適當制衡，防止部分培訓機構利用合同中的“陷阱”條款損害受培訓者權益;另一方面也強調(diào)了受培訓者的義務，維護外校培訓機構的應有權利，如《培訓合同(示范文本)》中強調(diào)：“乙方及學員應當自覺遵守甲方的各項培訓管理制度和課堂紀律”“乙方及學員應當尊重甲方的知識產(chǎn)權，不得擅自對培訓過程進行錄音、錄像”，等等。

　　《培訓合同(示范文本)》有助于家長了解校外培訓機構設置的基本標準，倒逼校外培訓機構規(guī)范發(fā)展。雖然國務院和教育部等相關部門規(guī)范校外培訓機構的文件已下發(fā)兩年，但許多家長對于校外培訓機構的收費規(guī)范、設置標準、審批登記等要求并不清楚�！杜嘤柡贤�(示范文本)》按照國家對校外培訓機構規(guī)范發(fā)展的要求，明確了校外培訓機構的權利和義務，如“培訓機構不得一次性向乙方收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用;線上培訓機構按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用”“甲方應當向乙方明示辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)、收費項目、收費標準、辦學事項、退費辦法、上課時間和服務承諾等內(nèi)容”，等等。家長在簽訂合同時，如果發(fā)現(xiàn)校外培訓機構不能達到合同中的相關條款要求，就可以放棄簽約。同時，為了吸引生源，校外培訓機構也會以《培訓合同(示范文本)》中“甲方的權利和義務”為遵循，確保證照齊全，遵循基本要求，規(guī)范培訓行為。

　　讓《培訓合同(示范文本)》真正發(fā)揮作用，加強監(jiān)督檢查至關重要，同時還要加強宣傳，宣傳既要面向校外培訓機構，更要通過家長會、微信群等方式面向中小學生家長，使他們明晰自身的權利和義務，避免在與校外培訓機構簽訂合同時利益受損。

　　(作者系教育部教育發(fā)展研究中心博士)