統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設是新時期黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育總體發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎，具有十分重要的意義。美國教育學家克隆巴赫提出，所謂教育評價是指為獲取教育活動的決策資料，對參與教育活動的各個部分的狀態(tài)、機能、成果等情況進行收集、整理和提供相關信息的過程。構建“雙一流”建設的綜合性評價體系是“雙一流”建設工作的基礎。

　　教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，對進一步建設“雙一流”成效評價做了詳細的要求，堅持把立德樹人成效作為根本標準，堅持多元綜合性評價，探索建立中國特色“雙一流”建設的綜合性評價體系。

　　任何單一的評價都不可能全面衡量個體的發(fā)展水平和發(fā)展過程。定量評價或定性評價，都無法實現(xiàn)“雙一流”建設的全面評價。我國現(xiàn)行的各種大學排名操作實踐中，大多強調大學的規(guī)模指標或產出指標，定量研究充斥其中。值得關注的是，現(xiàn)行“雙一流”建設的評價過程中，有很多指標無法單純用定量評價的方式進行評價，例如高�？蒲械摹巴度搿迸c“產出”、人才引進的“數(shù)量”與“質量”、社會服務的“水平”與“成效”等�！半p一流”建設的評價是一個動態(tài)的過程，注重成效評價，不能單純地進行績效評價，應是定量評價和定性評價的結合，反饋大學的綜合績效及貢獻度。

　　一流大學建設首要的是建設一流學科，學科建設中不同學科之間的交叉、滲透、融合是建設一流學科與一流大學的基礎和基本保障，但一流大學建設既不能簡單等同于一流學科建設，也不能等同于一流學科建設“之和”，需要考慮具體的學科和領域，國內有的大學整體實力很強，但是部分學科領域并不突出，有的大學在某些學科領域具備很強的實力，但大學的綜合實力并不強。因此，“雙一流”建設的綜合性評價體系一方面要評價若干學科的優(yōu)勢和亮點，既要看高校在尊重學科發(fā)展規(guī)律的基礎上，是否堅持有所選擇，形成有特有強、交叉融合、高原高峰并茂，形成一流學科優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢;另一方面也要評價大學的綜合實力、學校文化、特色專業(yè)、學科實力、錄取政策等。

　　以人才培養(yǎng)定位為基礎,我國高等教育總體上可分為研究型、應用型和職業(yè)技能型三大類型。事實上，由于大學的性質、類型、規(guī)模、學科數(shù)量、辦學特色等不同，客觀上很難對所有大學進行綜合實力的排名，所有的大學排名都存在一定偏差和不可比的因素。世界一流大學未必都是學科門類齊全的綜合性大學，也不受制于學校規(guī)模，國際經驗顯示，精而專、有特色的大學同樣可以辦成一流大學�！半p一流”建設應加強總體戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，結合我國國情制定相關戰(zhàn)略，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發(fā)展，推動分類管理、分類評價;明確高校的比較優(yōu)勢和核心競爭力，共同構建各有側重、相互銜接、分層實施的評價引導機制。

　　“世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府。我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學�！贝髮W發(fā)展的歷史證明，沒有一所世界一流大學是依照固定的建設模式發(fā)展起來的，無一不是在自我探索中實現(xiàn)個性和共性的統(tǒng)一。因此，在借鑒其他國際知名高校成功經驗的同時，我們必須獨自探索出一條適合本國情況的一流大學建設模式，為其他國家高校的發(fā)展提供一種可供參考和借鑒的模式，并為世界高等教育體系的發(fā)展貢獻中國智慧。

　　從世界范圍看，從事高校評價的主體主要是中介性機構，而我國目前還未建立起具有公信力的第三方評估機構，第三方認證評估機構還沒有完全獨立于政府部門，并不能完全發(fā)揮出社會評價的作用。目前國內外的第三方評價，大多是以大學排行榜或學科排行榜的形式出現(xiàn)，基于不同的評價指標得出的排名結果，這種排行榜不免過于單一。為保證評估結果的公平公正，第三方評價作為教育評價的重要類型之一，它和學校內部評價緊密聯(lián)系、相互作用、相互影響，成為檢驗高校發(fā)展質量的重要標準和尺度。在“雙一流”建設中應鼓勵第三方獨立開展建設過程及建設成效的監(jiān)測評價，不僅有利于提高“雙一流”建設評價的科學性和公信度，完善政府對高校的宏觀管理，提升各項決策的科學性，而且有利于引導社會力量共同參與高校發(fā)展建設，保障高校教育質量持續(xù)改進。

　　總的來說，建設世界一流大學和世界一流學科，是黨中央、國務院在國家歷史坐標方位下，為提速高等教育發(fā)展、增強國家核心競爭力、服務國家大發(fā)展所作出的長遠戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新構建“雙一流”建設評價體系是時代賦予我們的歷史命題。建立中國特色的“雙一流”建設評價體系，引導我國高校建設各具特色的學科專業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化和重構教學、人才、科研的內在關系，科學地判斷學科目前的成長態(tài)勢、發(fā)展趨勢以及未來的發(fā)展?jié)摿�，為我國高校的內涵發(fā)展和質量提升指明方向。

　　(作者單位：南京師范大學教育科學學院)