中央深改委關于《深化政府采購制度改革方案》中將發(fā)揮采購人主體作用、承擔主體責任作為整個改革方案的核心內(nèi)容。采購人主體責任是政府采購法律法規(guī)對參與政府采購活動采購人的行為規(guī)范，落實采購人主體責任對于加強政府采購活動中的權力運行監(jiān)督，有效防范舞弊和預防腐敗，提升政府采購活動的組織管理水平和提高政府采購公信力具有重要意義。全面加強采購人主體責任是一項系統(tǒng)工程，近期，江蘇省常州市財政局再推出兩項制度，全面強化采購人主體責任運用。

　　一、實施采購人信用管理。印發(fā)《常州市政府采購采購人信用管理暫行辦法》，對采購人在政府采購活動中發(fā)生的違反法律法規(guī)及不誠信行為進行信用管理。辦法規(guī)定了19種嚴重失信行為和7種一般失信行為，采購人的失信行為將在“常州市政府采購網(wǎng)”“信用常州”等網(wǎng)站公示，嚴重失信行為的列入采購人信用“黑名單”。

　　二、公布采購人責任清單。印發(fā)《關于印發(fā)采購人責任清單的通知》，公布了采購人應該依法履行的21條責任清單。采購人責任清單是以“分事行權、分崗設權、分級授權”為主線，界定各采購崗位職責，健全采購環(huán)節(jié)決策機制、審核審計等制度，做到約束機制健全、權力運行規(guī)范、風險控制有力、監(jiān)督問責到位，實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權力運行的有效制約。

　　采購人信用管理辦法的實施和責任清單的公布，從“一頭一尾”兩方面監(jiān)督和約束采購人的政府采購行為，將采購人的權力關進制度的“牢籠”，讓采購人權力在陽光下運行。采購人應當明確內(nèi)部工作機制，重點加強對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結果評價等的管理。切實提升采購人、集中采購機構和監(jiān)管部門的法治觀念，依法依規(guī)組織開展政府采購活動，提高監(jiān)管水平，切實防控政府采購執(zhí)行與監(jiān)管中的法律風險。