近日，江蘇省蘇州市財(cái)政局對(duì)市級(jí)各預(yù)算單位的政府采購負(fù)責(zé)人開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。旨在進(jìn)一步提升市級(jí)預(yù)算單位政府采購內(nèi)控制度建設(shè)的能力和水平，強(qiáng)化預(yù)算單位在政府采購中的主體責(zé)任。

　　培訓(xùn)會(huì)上，通過如何正確深入理解《政府采購法》及如何落實(shí)采購人主體責(zé)任和內(nèi)控制度建設(shè)，特別是結(jié)合實(shí)例對(duì)政府采購的重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行了細(xì)化解讀，使參訓(xùn)人員對(duì)政府采購工作有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)，并有利于各單位有效落實(shí)蘇州市財(cái)政局近期出臺(tái)的《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算單位采購人主體責(zé)任的工作意見》(以下簡(jiǎn)稱《工作意見》)，及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)控建設(shè)》)這兩份文件的精神和要求。

　　“強(qiáng)化采購人主體責(zé)任是深化財(cái)政制度整體改革的必然要求，為深入貫徹落實(shí)中央《深化政府采購制度改革方案》精神，全面落實(shí)采購人主體責(zé)任，建立健全預(yù)算單位政府采購內(nèi)控制度，規(guī)范預(yù)算單位采購行為，我們近期出臺(tái)了《工作意見》和《內(nèi)控建設(shè)》兩份文件，為強(qiáng)化預(yù)算單位采購人主體責(zé)任立了新規(guī)。”蘇州市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《工作意見》從正面推動(dòng)采購人主體責(zé)任的角度，明確了采購人在政府采購十二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體權(quán)利和義務(wù)，以及推動(dòng)采購人主體責(zé)任落實(shí)到位的具體措施，形成橫向與縱向結(jié)合的有效監(jiān)管機(jī)制�！秲�(nèi)控建設(shè)》從完善采購人主體責(zé)任內(nèi)在需要的角度，通過梳理政府采購內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)提示點(diǎn)，促進(jìn)采購人建立和完善政府采購內(nèi)部控制的風(fēng)控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約�！豆ぷ饕庖姟泛汀秲�(nèi)控建設(shè)》這兩份文件分別都包括三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，《工作意見》具體內(nèi)容包括：一是強(qiáng)調(diào)了理解落實(shí)采購人主體責(zé)任的重要意義。采購人應(yīng)高度重視政府采購工作，采取措施抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法規(guī)范程序，嚴(yán)格問效追責(zé)，全面落實(shí)采購人主體責(zé)任;二是厘清采購人主體責(zé)任范圍，提出了政府采購十二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體要求;三是推動(dòng)采購人主體責(zé)任落實(shí)到位，從采購人主動(dòng)作為的角度，要求預(yù)算單位逐步建立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組制，通過“制度管人、制度管事”的方式規(guī)范單位的政府采購行為，自覺加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，積極配合行業(yè)主管部門牽頭組織的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、批量集中采購、進(jìn)口產(chǎn)品集中論證等。同時(shí)，蘇州市財(cái)政部門也將建立以政法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，通過績(jī)效考核體系建設(shè)、政務(wù)誠信體系建設(shè)、采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)等方式強(qiáng)化監(jiān)管手段。此外，《工作意見》以附件形式，梳理匯總了政府采購法律法規(guī)中涉及采購人主體責(zé)任行政處罰內(nèi)容，通過提示政府采購活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提醒采購人全面審視主體責(zé)任。

　　《內(nèi)控建設(shè)》包括的三方面內(nèi)容為：一是闡述內(nèi)控制度的工作目標(biāo)，以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的原則，逐步形成政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約;二是明確了內(nèi)控制度的主要內(nèi)容，要求采購人通過明確政府采購環(huán)節(jié)、貫徹政府采購制度、合理設(shè)置崗位職責(zé)，細(xì)化各流程、各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，制定政府采購內(nèi)部控制制度;三是對(duì)采購人內(nèi)控制度、政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)員制度的相關(guān)內(nèi)容提出落實(shí)要求，切實(shí)提升采購人政府采購的組織管理水平。此外，文件最后以附件形式匯總了采購人政府采購內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)提示點(diǎn)。

　　(艾菁)